那么，在軍事層面呢？

從某種意義上講,，海權(quán)發(fā)展的黃金時(shí)期已經(jīng)過(guò)去了“誰(shuí)控制了海洋誰(shuí)就控制世界”的說(shuō)法實(shí)際上已經(jīng)過(guò)時(shí)，海權(quán)依然重要,，但已不處于決定性地位,，技術(shù)發(fā)展使得海上行動(dòng)的偶然性越來(lái)越小。

在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái),，中,、印、俄等后發(fā)海上強(qiáng)國(guó)依然無(wú)法在世界范圍內(nèi)挑戰(zhàn)美國(guó),，但中國(guó)在西太平洋,、印度在北部印度洋、俄羅斯在北極附近海域都有改變權(quán)力格局的潛力,。

長(zhǎng)期來(lái)看,，美國(guó)的海上主導(dǎo)地位將不可避免的衰落，世界海上力量格局將更趨多極化,。

同樣,，當(dāng)今世界科技創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心發(fā)展和使用高科技武器裝備的難度與復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出以往的時(shí)代。在這種情況下,，將經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)變成軍事實(shí)力將變得更加困難,，若沒(méi)有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力和體系管理水平，僅憑簡(jiǎn)單復(fù)制將難以建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍,。

目前,，在亞太特別是東亞地區(qū)海上格局正呈現(xiàn)“群雄崛起”的態(tài)勢(shì)，中國(guó)海權(quán)的崛起面臨著眾多強(qiáng)有力且對(duì)中國(guó)持懷疑態(tài)度的競(jìng)爭(zhēng)者,。這些競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)待中國(guó)海權(quán)的消極態(tài)度和中國(guó)在西太平洋不利的地緣態(tài)勢(shì)一起構(gòu)成了中國(guó)海權(quán)發(fā)展的最主要外部環(huán)境,。

美國(guó)、 日本和美日同盟是中國(guó)海權(quán)面臨的最大外部變量。美國(guó)無(wú)論是在政策準(zhǔn)備還是在具體行動(dòng)方面都已經(jīng)將中國(guó)看成最大的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,，并著手采取政治,、經(jīng)濟(jì)、 外交,、法律及軍事等綜合手段予以強(qiáng)力應(yīng)對(duì),。這事實(shí)上是 一種“局部遏制”政策，即一方面美國(guó)依然希望維系中美關(guān)系穩(wěn)定的大局,，暫時(shí)難以改變接觸加防范的總體思路在經(jīng)濟(jì)合作,、全球治理等問(wèn)題上將繼續(xù)尋求中國(guó)的配合；另一方面,，在西太平洋地區(qū)美國(guó)明顯針對(duì)中國(guó)進(jìn)行了全方位的防范與牽制行動(dòng),，并在南海等問(wèn)題上開(kāi)始直接向中國(guó)發(fā)難。

印度和澳大利亞是亞太地區(qū)另外兩大海洋力量,，也將是影響中國(guó)海權(quán)發(fā)展的另外兩大關(guān)鍵國(guó)家,。總的來(lái)看,，它們都處于中國(guó)核心海洋利益的外圍,，在海上與中國(guó)利益沖突不大，就對(duì)華政策而言它們雖然在安全上與美國(guó)較為親近,，也在積極響應(yīng)美日從海上對(duì)中國(guó)進(jìn)行牽制,，但都奉行相對(duì)獨(dú)立的對(duì)華政策。在追隨美國(guó)牽制,、圍堵中國(guó)方面尚保持著一定的度,，未來(lái)政策走向仍有較大的可塑性。

如何在發(fā)展海權(quán)的同時(shí)照顧到周邊國(guó)家的心理感受,，減輕它們對(duì)中國(guó)安全政策的疑慮和擔(dān)憂(yōu),，將是中國(guó)海權(quán)發(fā)展中面臨的又一大難題 。

實(shí)力

那么,，目前中國(guó)的海權(quán)實(shí)力如何,？

應(yīng)該說(shuō)，改革開(kāi)放至今中國(guó)海權(quán)處于興起的階段,，下一個(gè)30 年中國(guó)海權(quán)將真正走向崛起,，規(guī)劃中國(guó)海權(quán)的目標(biāo)和發(fā)展路徑就必須對(duì)前一階段中國(guó)海權(quán)發(fā)展的情況做一個(gè)基本評(píng)估或中期考核。

我們可以從四個(gè)維度考察：海上力量,、海洋地理,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治能力,。

（1）海上力量

我們可以選取各國(guó)海軍中的精銳力量——大型主戰(zhàn)艦艇來(lái)做個(gè)橫向比較,，中國(guó)在這方面的進(jìn)步很快。按照外界的普遍預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)大型主戰(zhàn)艦艇的數(shù)量將達(dá)到100艘左右,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)英國(guó),、法國(guó)、日本,、印度與俄羅斯,，在西太平洋地區(qū)能與美國(guó)相比肩。

從CISR系統(tǒng)（指揮,、控制,、通信、計(jì)算機(jī),、情報(bào)及監(jiān)視與偵察,，現(xiàn)代軍隊(duì)的神經(jīng)中樞）看,，這是各國(guó)的核心機(jī)密,。僅從裝備和技術(shù)的角度來(lái)觀察，目前,，中國(guó)大致排在美,、 英、法之后,，基本上與俄羅斯在一個(gè)檔次,。考慮到技術(shù)進(jìn)步,、 投入勢(shì)頭與綜合國(guó)力中國(guó)在CISR系統(tǒng)方面的能力超過(guò)美國(guó)以外的國(guó)家將只是時(shí)間問(wèn)題,。

彼得？海登曾將海軍任務(wù)從高到低分為戰(zhàn)略威懾與強(qiáng)制,、力量投送,、海上控制、 海軍外交,、 海上安保及人道主義援助等六類(lèi)能執(zhí)行的任務(wù),。等級(jí)越高說(shuō)明海軍能力越強(qiáng)。世界上能執(zhí)行戰(zhàn)略威懾與控制任務(wù)的只有美,、俄,、 英、 法等屈指可數(shù)的幾支海軍,，而海上安保及人道主義援助任務(wù)幾乎世界上所有的海軍都可以進(jìn)行,。島叔認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上還需要加上頻度即執(zhí)行任務(wù)的次數(shù)——同樣是執(zhí)行戰(zhàn)略威懾與控制任務(wù),，美國(guó)海軍進(jìn)行的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家的海軍,。

目前，中國(guó)海軍任務(wù)的強(qiáng)度和類(lèi)型還無(wú)法與世界其他主要大國(guó)的海軍相提并論。

（2）海洋地理

經(jīng)典的兩條定律依然有效：同等國(guó)力條件下,，海洋國(guó)家優(yōu)于陸海復(fù)合型國(guó)家,，毗鄰戰(zhàn)略通道附近的樞紐國(guó)家優(yōu)于其他海洋國(guó)家。就海權(quán)拓展而言,，中國(guó),、法國(guó)、俄羅斯均屬于陸海復(fù)合型國(guó)家,，但中國(guó)更靠近當(dāng)今的世界海上地緣中心——亞太,，中國(guó)海域及港口的位置也較俄羅斯有利。

海域面積越大,，該國(guó)海權(quán)發(fā)展的戰(zhàn)略空間就越大,，海域面積通常與地理位置產(chǎn)生疊加效應(yīng)。海域面積大,、地理位置又好的國(guó)家就具備了成為海權(quán)強(qiáng)國(guó)的地理潛質(zhì),。中國(guó)的管轄海域面積約為300 萬(wàn)平方公里，但尚有 150 萬(wàn)平方公里左右的海域處于爭(zhēng)議之中,，即便按照 300萬(wàn)平方公里來(lái)算中國(guó)的海域面積在世界各海上大國(guó)之中也是最少的,，遠(yuǎn)小于美國(guó)、法國(guó),、澳大 利亞,、俄羅斯、英國(guó),、新西蘭,、印度尼西亞、加拿大,、智利,、巴西、基里巴斯,、墨西哥等國(guó),，在世界上屬于中等水平，與海洋強(qiáng)國(guó)地位非常不匹配,。

此外,，一國(guó)的海上鄰國(guó)越多意味著地緣環(huán)境越復(fù)雜惡劣，會(huì)面臨海上通道受制于人,、海域劃界糾紛,、區(qū)域權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)等困境。在海洋大國(guó)中,，中國(guó)的海上鄰國(guó)數(shù)目?jī)H次于俄羅斯得分排在倒數(shù)第二,。

而在海外基地方面（數(shù)目越多,、分布范圍越廣該國(guó)的海外行動(dòng)能力就越強(qiáng)），中國(guó)尚只有吉布提一個(gè)海外保障基地,，明顯不及美國(guó),、英國(guó)、 法國(guó),、 俄羅斯,。

（3）經(jīng)濟(jì)實(shí)力

相對(duì)于陸權(quán)而言海權(quán)的成長(zhǎng)周期過(guò)長(zhǎng)且花費(fèi)過(guò)于巨大，所以搞海權(quán)的國(guó)家必須具備一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,，要有強(qiáng)大且可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。中國(guó)已是世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)家，國(guó)民生產(chǎn)總值僅次于美國(guó),，且在不久的將來(lái)有可能超過(guò)美國(guó),，完全具備成為全球海權(quán)強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)潛力。

科技層面,，整體來(lái)看中國(guó)的制造業(yè)處于第三梯隊(duì),，成為制造強(qiáng)國(guó)尚需時(shí)日。在海工相關(guān)領(lǐng)域,，中國(guó)科技與制造的強(qiáng)項(xiàng)主要體現(xiàn)在系統(tǒng)集成與整體設(shè)計(jì)動(dòng)力設(shè)備等,，核心部件、基礎(chǔ)材料及工藝等方面的進(jìn)步則較為有限,。中國(guó)的海洋科技水準(zhǔn)要弱于美國(guó)、英國(guó),、法國(guó)等傳統(tǒng)海上強(qiáng)國(guó)或制造業(yè)大國(guó),，與俄羅斯、德國(guó)相比各有千秋,?？紤]到中國(guó)完備的工業(yè)體系且能自主建造從航母到深潛器在內(nèi)的全套海工裝備，中國(guó)要強(qiáng)于日本與印度,。

（4）政治能力

政治能力主要包括政府效率和國(guó)際威望及影響,，后者可通過(guò)盟友體系狀況、國(guó)際政治地位,、外交能力等指標(biāo)來(lái)觀察,。

政府效率主要指政府在籌集資金和其他資源并加以合理利用等方面的效率。如果僅考慮造船速度和中國(guó)軍事現(xiàn)代化的成就,，中國(guó)政府無(wú)疑是非常高效的,。但在海洋綜合管理制度改革和海洋立法等方面中國(guó)還有不小的提升空間。

在海洋外交技能（如該國(guó)律師團(tuán)隊(duì)或公民在涉海案件中的活躍程度等）方面,，中國(guó)在海洋政治中設(shè)立規(guī)則,、 應(yīng)用規(guī)則的能力還較弱,，對(duì)海洋法條款的解釋和適用的影響力不及美國(guó)、英國(guó),、日本,、法國(guó)等海洋大國(guó)，某些方面甚至不如澳大利亞,、荷蘭等中小國(guó)家,。

綜上可知，與三十多年前相比,，中國(guó)大幅提高了自己在國(guó)際海洋政治中的地位,。無(wú)論是與自身相比還是與他國(guó)相比，中國(guó)這些年在海權(quán)方面所取得的成就與進(jìn)步都是十分巨大的,，已具備了一個(gè)海權(quán)強(qiáng)國(guó)崛起的基礎(chǔ),。然而在CISR系統(tǒng)、科技水平,、盟友體系和海洋外交能力等諸多方面與一流海權(quán)國(guó)家相比尚存在程度不一的較大差距,。

道路