那么,，在軍事層面呢,？

從某種意義上講，海權(quán)發(fā)展的黃金時期已經(jīng)過去了“誰控制了海洋誰就控制世界”的說法實際上已經(jīng)過時,，海權(quán)依然重要,，但已不處于決定性地位，技術(shù)發(fā)展使得海上行動的偶然性越來越小,。

在可預(yù)見的將來,，中、印,、俄等后發(fā)海上強國依然無法在世界范圍內(nèi)挑戰(zhàn)美國,，但中國在西太平洋、印度在北部印度洋,、俄羅斯在北極附近海域都有改變權(quán)力格局的潛力,。

長期來看，美國的海上主導(dǎo)地位將不可避免的衰落,，世界海上力量格局將更趨多極化,。

同樣，當(dāng)今世界科技創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心發(fā)展和使用高科技武器裝備的難度與復(fù)雜程度遠遠超出以往的時代,。在這種情況下,，將經(jīng)濟實力轉(zhuǎn)變成軍事實力將變得更加困難，若沒有強大的創(chuàng)新能力和體系管理水平,，僅憑簡單復(fù)制將難以建設(shè)一支強大的海軍,。

目前,，在亞太特別是東亞地區(qū)海上格局正呈現(xiàn)“群雄崛起”的態(tài)勢，中國海權(quán)的崛起面臨著眾多強有力且對中國持懷疑態(tài)度的競爭者,。這些競爭者對待中國海權(quán)的消極態(tài)度和中國在西太平洋不利的地緣態(tài)勢一起構(gòu)成了中國海權(quán)發(fā)展的最主要外部環(huán)境,。

美國、 日本和美日同盟是中國海權(quán)面臨的最大外部變量,。美國無論是在政策準(zhǔn)備還是在具體行動方面都已經(jīng)將中國看成最大的戰(zhàn)略競爭對手,，并著手采取政治、經(jīng)濟,、 外交,、法律及軍事等綜合手段予以強力應(yīng)對。這事實上是 一種“局部遏制”政策,，即一方面美國依然希望維系中美關(guān)系穩(wěn)定的大局,，暫時難以改變接觸加防范的總體思路在經(jīng)濟合作、全球治理等問題上將繼續(xù)尋求中國的配合,；另一方面,，在西太平洋地區(qū)美國明顯針對中國進行了全方位的防范與牽制行動，并在南海等問題上開始直接向中國發(fā)難,。

印度和澳大利亞是亞太地區(qū)另外兩大海洋力量,，也將是影響中國海權(quán)發(fā)展的另外兩大關(guān)鍵國家?？偟膩砜?，它們都處于中國核心海洋利益的外圍，在海上與中國利益沖突不大,，就對華政策而言它們雖然在安全上與美國較為親近,，也在積極響應(yīng)美日從海上對中國進行牽制，但都奉行相對獨立的對華政策,。在追隨美國牽制,、圍堵中國方面尚保持著一定的度，未來政策走向仍有較大的可塑性,。

如何在發(fā)展海權(quán)的同時照顧到周邊國家的心理感受,，減輕它們對中國安全政策的疑慮和擔(dān)憂，將是中國海權(quán)發(fā)展中面臨的又一大難題 ,。

實力

那么,，目前中國的海權(quán)實力如何？

應(yīng)該說,，改革開放至今中國海權(quán)處于興起的階段,，下一個30 年中國海權(quán)將真正走向崛起，規(guī)劃中國海權(quán)的目標(biāo)和發(fā)展路徑就必須對前一階段中國海權(quán)發(fā)展的情況做一個基本評估或中期考核。

我們可以從四個維度考察：海上力量,、海洋地理,、經(jīng)濟實力、政治能力,。

（1）海上力量

我們可以選取各國海軍中的精銳力量——大型主戰(zhàn)艦艇來做個橫向比較,，中國在這方面的進步很快。按照外界的普遍預(yù)測,，到2020年中國大型主戰(zhàn)艦艇的數(shù)量將達到100艘左右,，遠遠超過英國、法國,、日本,、印度與俄羅斯，在西太平洋地區(qū)能與美國相比肩,。

從CISR系統(tǒng)（指揮,、控制、通信,、計算機、情報及監(jiān)視與偵察,，現(xiàn)代軍隊的神經(jīng)中樞）看,，這是各國的核心機密。僅從裝備和技術(shù)的角度來觀察,，目前,，中國大致排在美、 英,、法之后,，基本上與俄羅斯在一個檔次?？紤]到技術(shù)進步,、 投入勢頭與綜合國力中國在CISR系統(tǒng)方面的能力超過美國以外的國家將只是時間問題。

彼得,？海登曾將海軍任務(wù)從高到低分為戰(zhàn)略威懾與強制,、力量投送、海上控制,、 海軍外交,、 海上安保及人道主義援助等六類能執(zhí)行的任務(wù)。等級越高說明海軍能力越強,。世界上能執(zhí)行戰(zhàn)略威懾與控制任務(wù)的只有美,、俄、 英、 法等屈指可數(shù)的幾支海軍,，而海上安保及人道主義援助任務(wù)幾乎世界上所有的海軍都可以進行,。島叔認為，在此基礎(chǔ)上還需要加上頻度即執(zhí)行任務(wù)的次數(shù)——同樣是執(zhí)行戰(zhàn)略威懾與控制任務(wù),，美國海軍進行的頻率遠遠高于其他國家的海軍,。

目前，中國海軍任務(wù)的強度和類型還無法與世界其他主要大國的海軍相提并論,。

（2）海洋地理

經(jīng)典的兩條定律依然有效：同等國力條件下,，海洋國家優(yōu)于陸海復(fù)合型國家，毗鄰戰(zhàn)略通道附近的樞紐國家優(yōu)于其他海洋國家,。就海權(quán)拓展而言,，中國、法國,、俄羅斯均屬于陸海復(fù)合型國家,，但中國更靠近當(dāng)今的世界海上地緣中心——亞太，中國海域及港口的位置也較俄羅斯有利,。

海域面積越大,，該國海權(quán)發(fā)展的戰(zhàn)略空間就越大，海域面積通常與地理位置產(chǎn)生疊加效應(yīng),。海域面積大,、地理位置又好的國家就具備了成為海權(quán)強國的地理潛質(zhì)。中國的管轄海域面積約為300 萬平方公里,，但尚有 150 萬平方公里左右的海域處于爭議之中,，即便按照 300萬平方公里來算中國的海域面積在世界各海上大國之中也是最少的，遠小于美國,、法國,、澳大 利亞、俄羅斯,、英國,、新西蘭、印度尼西亞,、加拿大,、智利、巴西,、基里巴斯,、墨西哥等國，在世界上屬于中等水平,，與海洋強國地位非常不匹配,。

此外,，一國的海上鄰國越多意味著地緣環(huán)境越復(fù)雜惡劣，會面臨海上通道受制于人,、海域劃界糾紛,、區(qū)域權(quán)力競爭等困境。在海洋大國中,，中國的海上鄰國數(shù)目僅次于俄羅斯得分排在倒數(shù)第二,。

而在海外基地方面（數(shù)目越多、分布范圍越廣該國的海外行動能力就越強）,，中國尚只有吉布提一個海外保障基地,，明顯不及美國、英國,、 法國,、 俄羅斯。

（3）經(jīng)濟實力

相對于陸權(quán)而言海權(quán)的成長周期過長且花費過于巨大,，所以搞海權(quán)的國家必須具備一定的經(jīng)濟規(guī)模,，要有強大且可持續(xù)的經(jīng)濟實力。中國已是世界第一大貨物貿(mào)易國家,，國民生產(chǎn)總值僅次于美國,，且在不久的將來有可能超過美國，完全具備成為全球海權(quán)強國的經(jīng)濟潛力,。

科技層面,，整體來看中國的制造業(yè)處于第三梯隊，成為制造強國尚需時日,。在海工相關(guān)領(lǐng)域，中國科技與制造的強項主要體現(xiàn)在系統(tǒng)集成與整體設(shè)計動力設(shè)備等,，核心部件,、基礎(chǔ)材料及工藝等方面的進步則較為有限。中國的海洋科技水準(zhǔn)要弱于美國,、英國,、法國等傳統(tǒng)海上強國或制造業(yè)大國，與俄羅斯,、德國相比各有千秋,。考慮到中國完備的工業(yè)體系且能自主建造從航母到深潛器在內(nèi)的全套海工裝備,，中國要強于日本與印度,。

（4）政治能力

政治能力主要包括政府效率和國際威望及影響，后者可通過盟友體系狀況,、國際政治地位,、外交能力等指標(biāo)來觀察,。

政府效率主要指政府在籌集資金和其他資源并加以合理利用等方面的效率。如果僅考慮造船速度和中國軍事現(xiàn)代化的成就,，中國政府無疑是非常高效的,。但在海洋綜合管理制度改革和海洋立法等方面中國還有不小的提升空間。

在海洋外交技能（如該國律師團隊或公民在涉海案件中的活躍程度等）方面,，中國在海洋政治中設(shè)立規(guī)則,、 應(yīng)用規(guī)則的能力還較弱，對海洋法條款的解釋和適用的影響力不及美國,、英國,、日本、法國等海洋大國,，某些方面甚至不如澳大利亞,、荷蘭等中小國家。

綜上可知,，與三十多年前相比,，中國大幅提高了自己在國際海洋政治中的地位。無論是與自身相比還是與他國相比,，中國這些年在海權(quán)方面所取得的成就與進步都是十分巨大的,，已具備了一個海權(quán)強國崛起的基礎(chǔ)。然而在CISR系統(tǒng),、科技水平,、盟友體系和海洋外交能力等諸多方面與一流海權(quán)國家相比尚存在程度不一的較大差距。

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