最近,，美國(guó)對(duì)中國(guó)的“海權(quán)”有點(diǎn)敏感。

前陣子,，一名美國(guó)陸軍中校指出,，中國(guó)正尋求在太平洋島國(guó)密克羅尼西亞建立軍事基地，作為在“第二島鏈”切斷美國(guó)對(duì)亞太區(qū)域進(jìn)行力量投射的跳板,；之后,，又有媒體報(bào)道稱，美軍對(duì)中國(guó)加羅林科考特別關(guān)注,，認(rèn)為中國(guó)要以水文信息助力突破第二島鏈,。

“島鏈”，本是是由美國(guó)前國(guó)務(wù)卿杜勒斯在1951年冷戰(zhàn)時(shí)提出的一個(gè)概念,，意在以各路群島為基點(diǎn),，在亞洲拓展海權(quán)，制約中國(guó)等東方國(guó)家力量,。事實(shí)上,，隨著中國(guó)的發(fā)展，這樣的東西遲早是要突破的——比如目前中國(guó)空軍,、海軍航空兵,、遼寧艦等力量,，就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了突破。

在我們看來(lái),，其實(shí)可以跳出所謂第一島鏈,、第二島鏈這樣的概念之爭(zhēng)，看一看更具系統(tǒng)性,、本質(zhì)性以及前瞻性的問(wèn)題,。這個(gè)問(wèn)題就是：在未來(lái)，中國(guó)應(yīng)該具備怎樣的“海權(quán)”,？中國(guó)目前的海洋實(shí)力究竟如何,？又應(yīng)該如何提高自己？

島叔,、北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任胡波,，最近在《邊界與海洋研究》上發(fā)表了一篇關(guān)于此話題的重磅論文，名為《后馬漢時(shí)代的中國(guó)海權(quán)》,。對(duì)于系統(tǒng)性讀懂中國(guó)目前在世界海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)中的地位,、所處的環(huán)境和面臨的挑戰(zhàn)，這篇文章很有普及性和啟發(fā)性,。在取得該文的版權(quán)授權(quán)后,，俠客島對(duì)超過(guò)萬(wàn)字的原文進(jìn)行了編輯刪減，以饗讀者諸君,。

海權(quán)

與陸權(quán),、 空權(quán)、 天權(quán)一樣,，海權(quán)是一個(gè)針對(duì)特定空間的地緣政治概念,，它的核心就是對(duì)海洋的控制與利用。自有國(guó)家之日起,，海上權(quán)勢(shì)就在影響著國(guó)際政治格局,。在美國(guó)從美洲大陸走向世界海洋之際，馬漢提出了他的美國(guó)海權(quán)路線,。

一般認(rèn)為,，馬漢所說(shuō)的海權(quán)有兩種含義:一種是狹義上的海權(quán)；是指通過(guò)各種優(yōu)勢(shì)力量來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋的控制,；另一種是廣義上的海權(quán),，既包括那些以武力方式統(tǒng)治海洋的海上軍事力量又包括那些與維持國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮密切相關(guān)的其他海洋要素。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),，海權(quán)的內(nèi)涵與實(shí)踐發(fā)生了更為復(fù)雜的變化,。按照英國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略專家杰弗里？蒂爾（Geoffrey Till）的說(shuō)法,，海權(quán)包括海洋控制和海洋秩序兩個(gè)層面,。中美等大國(guó)的海軍都是“現(xiàn)代海軍”與“后現(xiàn)代海軍”的混合體,。前者任務(wù)更為傳統(tǒng)，對(duì)制海權(quán)的爭(zhēng)奪具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn),；后者的優(yōu)先任務(wù)并非是與對(duì)手爭(zhēng)奪制海權(quán),，而是通過(guò)確保良好的海洋秩序以維持整體海洋安全。

中國(guó)海權(quán)當(dāng)然需要追求一定程度的海洋控制,，特點(diǎn)在于這種海洋控制不是為了擴(kuò)張和稱霸,，而是為了維護(hù)自身的合法海洋權(quán)益和世界和平。馬漢式海權(quán)概念的確過(guò)于狹隘而落伍,，但這并不意味著我們可以無(wú)限制延伸拓展將海洋權(quán)益,、海洋文化等內(nèi)容都往海權(quán)這 個(gè)概念里裝。

在島叔看來(lái),，對(duì)于中國(guó)而言,，海權(quán)至少包含三層不同的內(nèi)涵，分別是作為力量的海權(quán),、作為權(quán)力關(guān)系的海權(quán),，以及作為資源或能力的海權(quán)。

作為力量,，海權(quán)指的是艦隊(duì),、商船隊(duì)、漁船隊(duì),、飛機(jī)等能夠作用于海上的平臺(tái)或裝備,，以及陸軍,、空間力量和導(dǎo)彈部隊(duì)等的可能貢獻(xiàn),；

作為權(quán)力關(guān)系，海權(quán)指的是一國(guó)在海上相對(duì)其他國(guó)家的優(yōu)勢(shì)地位,，即能夠以海洋為基礎(chǔ)強(qiáng)制或者影響他國(guó)在海上和陸上的活動(dòng),。一國(guó)海權(quán)強(qiáng)弱主要看其在國(guó)際海上格局中所處的位置，這就決定了海權(quán)帶有先天對(duì)抗性的特點(diǎn),；

作為資源或能力,，海權(quán)是和空氣、水一樣的不可或缺的東西,，包括成為海洋強(qiáng)國(guó)的一切要素,，尤其是那些能成就海上軍事強(qiáng)國(guó)的相關(guān)資源。

無(wú)論基于何種解讀,，海權(quán)都是一個(gè)政治性的概念,，有兩點(diǎn)是毋庸置疑的: 一是海權(quán)是在一定的空間發(fā)揮作用，范圍的界定對(duì)于海權(quán)的研究至關(guān)重要,；二是海軍不是海權(quán)的全部,，制海權(quán)也不是發(fā)展海權(quán)的唯一工具,，海上權(quán)力應(yīng)是一個(gè)軍事、政治,、外交乃至經(jīng)濟(jì)的多維組合,。簡(jiǎn)而言之，海權(quán)即是在一定海洋空間內(nèi)發(fā)揮軍事,、政治,、外交和經(jīng)濟(jì)等作用和影響，獲得國(guó)際社會(huì)尊重或信服的能力,。

條件

要發(fā)展海權(quán),，中國(guó)的內(nèi)外條件如何？

從先天稟賦看,，中國(guó)具備成為一個(gè)海權(quán)強(qiáng)國(guó)的基本地理?xiàng)l件,。它處于重要的戰(zhàn)略位置，并有著較好的海洋空間資源,，還有得天獨(dú)厚的強(qiáng)大陸權(quán)的支撐,。

不過(guò)與英、美等傳統(tǒng)海洋強(qiáng)國(guó)相比中國(guó)的海洋地理稟賦相對(duì)較差,。中國(guó)面臨著世界上其他大國(guó)所沒(méi)有的復(fù)雜地緣狀況,。中國(guó)不具備美國(guó)那樣的地緣優(yōu)勢(shì)可以幾乎不用考慮陸上威脅而集中精力與資源建設(shè)海軍和拓展海洋事業(yè)。

從對(duì)海洋控制的角度而言,，中國(guó)近海的自然環(huán)境對(duì)中國(guó)海軍的作戰(zhàn)行動(dòng)弊多利少,。中國(guó)近海南北長(zhǎng)東西短且與太平洋及相鄰海區(qū)之間的聯(lián)系為島嶼、海峽所割斷呈現(xiàn)半封閉海區(qū)的特征,，戰(zhàn)時(shí)易遭敵兵力封堵分割,。美、俄,、日,、東盟等海上戰(zhàn)略力量環(huán)伺，正面海區(qū)邊沿展開(kāi)造成中國(guó)海軍兵力出入大洋為人所控制,，黃海,、東海的戰(zhàn)略縱深較淺使中國(guó)海軍兵力在這一海區(qū)活動(dòng)受限制較大等。

此外,，中國(guó)雖然擁有漫長(zhǎng)的海岸線但除了臺(tái)灣東海岸以外少有能直通大洋的通道西太平洋上的“第一,、第二島鏈”成為中國(guó)軍事力量從近海出入大洋的障礙。更棘手的是美日等對(duì)中國(guó)海權(quán)發(fā)展持質(zhì)疑態(tài)度的力量控制了幾乎所有重要的島嶼及其附屬的重要海域,，黃海,、東海和南海實(shí)際上成了近乎封閉的內(nèi)海。

從精神層面而言，中國(guó)海權(quán)缺乏必要的智力和文化儲(chǔ)備,；在文化基因?qū)用?，中華文明相當(dāng)缺乏“海”的元素,，數(shù)千年農(nóng)耕文明所賦予的內(nèi)向性民族性格和根深蒂固的“ 小農(nóng)意識(shí)” 也依然是中國(guó)走向海洋的精神羈絆,。這些因素使得中國(guó)缺乏海軍傳統(tǒng)，缺乏海權(quán)思維,，缺乏海洋意識(shí),，對(duì)大海的認(rèn)識(shí)、利用和控制的相關(guān)智力積累和儲(chǔ)備與西方海權(quán)強(qiáng)國(guó)相比有相當(dāng)大的差距,。

同樣,，當(dāng)今世界整體背景也很重要。時(shí)代主題已非戰(zhàn)爭(zhēng)與革命“跑馬圈地”和“炮艦外交”,，越來(lái)越受到國(guó)際機(jī)制,、 國(guó)際規(guī)范和國(guó)際輿論的束縛。世界經(jīng)濟(jì)的相互依存度也越來(lái)越高,，和平,、 發(fā)展乃至公平主義正成為全人類的主流價(jià)值和主要訴求。

因此,，中國(guó)很難通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)手段來(lái)改變自己地緣上的不利地位,，也幾乎無(wú)法倚重武力實(shí)現(xiàn)海上崛起。世界大洋上的所有重要島嶼,、 戰(zhàn)略要道已被其他國(guó)家所瓜分,，而控制關(guān)鍵島嶼和海峽是控制海洋的基礎(chǔ)。

但時(shí)代情勢(shì)不僅約束中國(guó),，同樣約束包括美國(guó)在內(nèi)的其他海上強(qiáng)權(quán),。美國(guó)等國(guó)也很難在中國(guó)海權(quán)“將強(qiáng)未強(qiáng)”之時(shí)發(fā)動(dòng)預(yù)防性戰(zhàn)爭(zhēng)，以鞏固其優(yōu)勢(shì),。潛在的沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)仍然存在,，但與歷史上的大國(guó)興衰進(jìn)行縱向比較,，今天中國(guó)海上崛起遭遇大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)大大降低,。

在總體和平的國(guó)際環(huán)境下，當(dāng)今的國(guó)際海洋秩序凸顯了和平競(jìng)賽的成分,，這為中國(guó)通過(guò)和平發(fā)展脫穎而出提供了戰(zhàn)略機(jī)遇,，中華民族一向是和平競(jìng)賽的高手。

軍事

那么,，在軍事層面呢,？

從某種意義上講，海權(quán)發(fā)展的黃金時(shí)期已經(jīng)過(guò)去了“誰(shuí)控制了海洋誰(shuí)就控制世界”的說(shuō)法實(shí)際上已經(jīng)過(guò)時(shí)，海權(quán)依然重要,，但已不處于決定性地位,，技術(shù)發(fā)展使得海上行動(dòng)的偶然性越來(lái)越小。

在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái),，中,、印、俄等后發(fā)海上強(qiáng)國(guó)依然無(wú)法在世界范圍內(nèi)挑戰(zhàn)美國(guó),，但中國(guó)在西太平洋,、印度在北部印度洋、俄羅斯在北極附近海域都有改變權(quán)力格局的潛力,。

長(zhǎng)期來(lái)看,，美國(guó)的海上主導(dǎo)地位將不可避免的衰落，世界海上力量格局將更趨多極化,。

同樣,，當(dāng)今世界科技創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心發(fā)展和使用高科技武器裝備的難度與復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出以往的時(shí)代。在這種情況下,，將經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)變成軍事實(shí)力將變得更加困難,，若沒(méi)有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力和體系管理水平，僅憑簡(jiǎn)單復(fù)制將難以建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍,。

目前,，在亞太特別是東亞地區(qū)海上格局正呈現(xiàn)“群雄崛起”的態(tài)勢(shì)，中國(guó)海權(quán)的崛起面臨著眾多強(qiáng)有力且對(duì)中國(guó)持懷疑態(tài)度的競(jìng)爭(zhēng)者,。這些競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)待中國(guó)海權(quán)的消極態(tài)度和中國(guó)在西太平洋不利的地緣態(tài)勢(shì)一起構(gòu)成了中國(guó)海權(quán)發(fā)展的最主要外部環(huán)境,。

美國(guó)、 日本和美日同盟是中國(guó)海權(quán)面臨的最大外部變量,。美國(guó)無(wú)論是在政策準(zhǔn)備還是在具體行動(dòng)方面都已經(jīng)將中國(guó)看成最大的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,，并著手采取政治、經(jīng)濟(jì),、 外交,、法律及軍事等綜合手段予以強(qiáng)力應(yīng)對(duì)。這事實(shí)上是 一種“局部遏制”政策,，即一方面美國(guó)依然希望維系中美關(guān)系穩(wěn)定的大局,，暫時(shí)難以改變接觸加防范的總體思路在經(jīng)濟(jì)合作、全球治理等問(wèn)題上將繼續(xù)尋求中國(guó)的配合,；另一方面,，在西太平洋地區(qū)美國(guó)明顯針對(duì)中國(guó)進(jìn)行了全方位的防范與牽制行動(dòng)，并在南海等問(wèn)題上開(kāi)始直接向中國(guó)發(fā)難,。

印度和澳大利亞是亞太地區(qū)另外兩大海洋力量,，也將是影響中國(guó)海權(quán)發(fā)展的另外兩大關(guān)鍵國(guó)家,。總的來(lái)看,，它們都處于中國(guó)核心海洋利益的外圍,，在海上與中國(guó)利益沖突不大，就對(duì)華政策而言它們雖然在安全上與美國(guó)較為親近,，也在積極響應(yīng)美日從海上對(duì)中國(guó)進(jìn)行牽制,，但都奉行相對(duì)獨(dú)立的對(duì)華政策。在追隨美國(guó)牽制,、圍堵中國(guó)方面尚保持著一定的度,，未來(lái)政策走向仍有較大的可塑性。

如何在發(fā)展海權(quán)的同時(shí)照顧到周邊國(guó)家的心理感受,，減輕它們對(duì)中國(guó)安全政策的疑慮和擔(dān)憂,，將是中國(guó)海權(quán)發(fā)展中面臨的又一大難題 。

實(shí)力

那么,，目前中國(guó)的海權(quán)實(shí)力如何,？

應(yīng)該說(shuō)，改革開(kāi)放至今中國(guó)海權(quán)處于興起的階段,，下一個(gè)30 年中國(guó)海權(quán)將真正走向崛起,，規(guī)劃中國(guó)海權(quán)的目標(biāo)和發(fā)展路徑就必須對(duì)前一階段中國(guó)海權(quán)發(fā)展的情況做一個(gè)基本評(píng)估或中期考核。

我們可以從四個(gè)維度考察：海上力量,、海洋地理,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治能力,。

（1）海上力量

我們可以選取各國(guó)海軍中的精銳力量——大型主戰(zhàn)艦艇來(lái)做個(gè)橫向比較,，中國(guó)在這方面的進(jìn)步很快。按照外界的普遍預(yù)測(cè),，到2020年中國(guó)大型主戰(zhàn)艦艇的數(shù)量將達(dá)到100艘左右,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)英國(guó)、法國(guó),、日本,、印度與俄羅斯，在西太平洋地區(qū)能與美國(guó)相比肩,。

從CISR系統(tǒng)（指揮,、控制、通信,、計(jì)算機(jī),、情報(bào)及監(jiān)視與偵察，現(xiàn)代軍隊(duì)的神經(jīng)中樞）看,，這是各國(guó)的核心機(jī)密。僅從裝備和技術(shù)的角度來(lái)觀察，目前,，中國(guó)大致排在美,、 英、法之后,，基本上與俄羅斯在一個(gè)檔次,。考慮到技術(shù)進(jìn)步,、 投入勢(shì)頭與綜合國(guó)力中國(guó)在CISR系統(tǒng)方面的能力超過(guò)美國(guó)以外的國(guó)家將只是時(shí)間問(wèn)題,。

彼得？海登曾將海軍任務(wù)從高到低分為戰(zhàn)略威懾與強(qiáng)制,、力量投送,、海上控制、 海軍外交,、 海上安保及人道主義援助等六類能執(zhí)行的任務(wù),。等級(jí)越高說(shuō)明海軍能力越強(qiáng)。世界上能執(zhí)行戰(zhàn)略威懾與控制任務(wù)的只有美,、俄,、 英、 法等屈指可數(shù)的幾支海軍,，而海上安保及人道主義援助任務(wù)幾乎世界上所有的海軍都可以進(jìn)行,。島叔認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上還需要加上頻度即執(zhí)行任務(wù)的次數(shù)——同樣是執(zhí)行戰(zhàn)略威懾與控制任務(wù),，美國(guó)海軍進(jìn)行的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家的海軍,。

目前，中國(guó)海軍任務(wù)的強(qiáng)度和類型還無(wú)法與世界其他主要大國(guó)的海軍相提并論,。

（2）海洋地理

經(jīng)典的兩條定律依然有效：同等國(guó)力條件下,，海洋國(guó)家優(yōu)于陸海復(fù)合型國(guó)家，毗鄰戰(zhàn)略通道附近的樞紐國(guó)家優(yōu)于其他海洋國(guó)家,。就海權(quán)拓展而言,，中國(guó)、法國(guó),、俄羅斯均屬于陸海復(fù)合型國(guó)家,，但中國(guó)更靠近當(dāng)今的世界海上地緣中心——亞太，中國(guó)海域及港口的位置也較俄羅斯有利,。

海域面積越大,，該國(guó)海權(quán)發(fā)展的戰(zhàn)略空間就越大，海域面積通常與地理位置產(chǎn)生疊加效應(yīng),。海域面積大,、地理位置又好的國(guó)家就具備了成為海權(quán)強(qiáng)國(guó)的地理潛質(zhì),。中國(guó)的管轄海域面積約為300 萬(wàn)平方公里，但尚有 150 萬(wàn)平方公里左右的海域處于爭(zhēng)議之中,，即便按照 300萬(wàn)平方公里來(lái)算中國(guó)的海域面積在世界各海上大國(guó)之中也是最少的,，遠(yuǎn)小于美國(guó)、法國(guó),、澳大 利亞,、俄羅斯、英國(guó),、新西蘭,、印度尼西亞、加拿大,、智利,、巴西、基里巴斯,、墨西哥等國(guó),，在世界上屬于中等水平，與海洋強(qiáng)國(guó)地位非常不匹配,。

此外,，一國(guó)的海上鄰國(guó)越多意味著地緣環(huán)境越復(fù)雜惡劣，會(huì)面臨海上通道受制于人,、海域劃界糾紛,、區(qū)域權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)等困境。在海洋大國(guó)中,，中國(guó)的海上鄰國(guó)數(shù)目?jī)H次于俄羅斯得分排在倒數(shù)第二,。

而在海外基地方面（數(shù)目越多、分布范圍越廣該國(guó)的海外行動(dòng)能力就越強(qiáng)）,，中國(guó)尚只有吉布提一個(gè)海外保障基地,，明顯不及美國(guó)、英國(guó),、 法國(guó),、 俄羅斯。

（3）經(jīng)濟(jì)實(shí)力

相對(duì)于陸權(quán)而言海權(quán)的成長(zhǎng)周期過(guò)長(zhǎng)且花費(fèi)過(guò)于巨大,，所以搞海權(quán)的國(guó)家必須具備一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,，要有強(qiáng)大且可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。中國(guó)已是世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)家,，國(guó)民生產(chǎn)總值僅次于美國(guó),，且在不久的將來(lái)有可能超過(guò)美國(guó)，完全具備成為全球海權(quán)強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)潛力,。

科技層面,，整體來(lái)看中國(guó)的制造業(yè)處于第三梯隊(duì),，成為制造強(qiáng)國(guó)尚需時(shí)日。在海工相關(guān)領(lǐng)域,，中國(guó)科技與制造的強(qiáng)項(xiàng)主要體現(xiàn)在系統(tǒng)集成與整體設(shè)計(jì)動(dòng)力設(shè)備等,，核心部件,、基礎(chǔ)材料及工藝等方面的進(jìn)步則較為有限,。中國(guó)的海洋科技水準(zhǔn)要弱于美國(guó)、英國(guó),、法國(guó)等傳統(tǒng)海上強(qiáng)國(guó)或制造業(yè)大國(guó),，與俄羅斯、德國(guó)相比各有千秋,?？紤]到中國(guó)完備的工業(yè)體系且能自主建造從航母到深潛器在內(nèi)的全套海工裝備，中國(guó)要強(qiáng)于日本與印度,。

（4）政治能力

政治能力主要包括政府效率和國(guó)際威望及影響,，后者可通過(guò)盟友體系狀況、國(guó)際政治地位,、外交能力等指標(biāo)來(lái)觀察,。

政府效率主要指政府在籌集資金和其他資源并加以合理利用等方面的效率。如果僅考慮造船速度和中國(guó)軍事現(xiàn)代化的成就,，中國(guó)政府無(wú)疑是非常高效的,。但在海洋綜合管理制度改革和海洋立法等方面中國(guó)還有不小的提升空間。

在海洋外交技能（如該國(guó)律師團(tuán)隊(duì)或公民在涉海案件中的活躍程度等）方面,，中國(guó)在海洋政治中設(shè)立規(guī)則,、 應(yīng)用規(guī)則的能力還較弱，對(duì)海洋法條款的解釋和適用的影響力不及美國(guó),、英國(guó),、日本、法國(guó)等海洋大國(guó),，某些方面甚至不如澳大利亞,、荷蘭等中小國(guó)家。

綜上可知,，與三十多年前相比,，中國(guó)大幅提高了自己在國(guó)際海洋政治中的地位。無(wú)論是與自身相比還是與他國(guó)相比,，中國(guó)這些年在海權(quán)方面所取得的成就與進(jìn)步都是十分巨大的,，已具備了一個(gè)海權(quán)強(qiáng)國(guó)崛起的基礎(chǔ)。然而在CISR系統(tǒng),、科技水平,、盟友體系和海洋外交能力等諸多方面與一流海權(quán)國(guó)家相比尚存在程度不一的較大差距,。

道路

那么，未來(lái)中國(guó)應(yīng)該如何發(fā)展和提高自己的海權(quán),？

基于中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外條件,，考慮到海權(quán)各大要素和中國(guó)的發(fā)展?jié)摿ΑＶ袊?guó)宜追求“近?？刂?、區(qū)域存在和全球影響”的強(qiáng)大海權(quán)。

近?？刂?，即在毗鄰的東亞近海謀求一定程度的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)或海上控制，以確保臺(tái)灣走向統(tǒng)一,、防止朝鮮半島出現(xiàn)敵對(duì)政權(quán),、捍衛(wèi)釣魚(yú)島及南沙島礁的主權(quán)、維護(hù)中國(guó)進(jìn)出大洋通道的安全,，并引領(lǐng)地區(qū)海洋秩序,；

區(qū)域存在，即在利益攸關(guān)的西太平洋及北部印度洋保持有效軍事存在和強(qiáng)大外交影響,，主要起威懾和牽制作用,，防范敵對(duì)國(guó)家或集團(tuán)從外線對(duì)中國(guó)事務(wù)進(jìn)行介入和干預(yù)，或危害中國(guó)的重大國(guó)家利益,；

全球影響,，即通過(guò)臨時(shí)性的軍事部署、軍事演習(xí),、軍艦互訪等行動(dòng)和國(guó)際海洋政治博弈,，積極提供海洋軍事、外交和經(jīng)濟(jì)等方面的國(guó)際公共產(chǎn)品,，在全球海域內(nèi)發(fā)揮獨(dú)特的政治外交作用,。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)也絕非易事，要想成功必須堅(jiān)持和踐行“三個(gè)創(chuàng)新” ,。

首先是范式創(chuàng)新,。與歷史上其他海權(quán)大國(guó)的崛起不同，中國(guó)海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展手段的最大特殊性在于其追求的海洋控制的有限性和對(duì)軍事力量應(yīng)用的極大克制性,。中國(guó)海權(quán)的興起將意味著世界新型海權(quán)發(fā)展模式的成功,，中國(guó)海權(quán)的發(fā)展也是世界海權(quán)理念的革新。

中國(guó)海權(quán)的發(fā)展離不開(kāi)海上力量的建設(shè),。中國(guó)仍需要一支強(qiáng)大的海上力量去確保其和平利用海洋,、參與海洋事務(wù)的必要權(quán)利。這種權(quán)利是中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)發(fā)展海權(quán)的基礎(chǔ)。中國(guó)海上力量發(fā)展的方式是和平的,，目標(biāo)也是有限的,。中國(guó)的海上力量將是區(qū)域重點(diǎn)布局，主要目的是在有限的空間范圍內(nèi)維護(hù)中國(guó)的利益,，在相對(duì)無(wú)限的空間范圍內(nèi)提供國(guó)際公共物品,，承擔(dān)應(yīng)負(fù)的國(guó)際責(zé)任。就戰(zhàn)略手段而言中國(guó)將主要依靠外交,、經(jīng)濟(jì)和海上軍事力量三大支柱手段實(shí)現(xiàn)其所界定的戰(zhàn)略目標(biāo),，這三大手段是有機(jī)的整體，它們相互倚重互相支持,。

二是技術(shù)創(chuàng)新,。海上和平崛起的范式下,，中國(guó)追求的是經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、軍事,、文化等全方位的綜合進(jìn)步，是一種和平發(fā)展與和平競(jìng)賽技術(shù)創(chuàng)新,。中國(guó)要走向海洋成為世界海洋強(qiáng)國(guó)就必須解決科技創(chuàng)新不足和核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題,。

三是制度創(chuàng)新。海權(quán)國(guó)家生產(chǎn)了塑造海洋秩序,、捍衛(wèi)其海洋活動(dòng)的一套話語(yǔ)體系,，即海洋敘事每個(gè)時(shí)代的國(guó)際體系中必有一套關(guān)于“ 海洋與海洋所有權(quán)” 的規(guī)則。

與傳統(tǒng)海權(quán)以制海權(quán)為焦點(diǎn)有所不同,，現(xiàn)代海權(quán)的核心是“秩序”,。英國(guó)與美國(guó)長(zhǎng)期主導(dǎo)世界海洋秩序的原因有很多，但制度創(chuàng)新無(wú)疑是他們成功的重要因素之一,。

中國(guó)的機(jī)遇就在于,，國(guó)際上博弈了四百余年的海上開(kāi)放與封閉、自由與主權(quán)原則正將走向一個(gè)新的平衡,。而中國(guó)兼具大國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的雙重身份,，隨著中國(guó)走向深海遠(yuǎn)洋在自由原則上與美國(guó)的共同利益和訴求正在快速增多。與此同時(shí),，中國(guó)在主權(quán)原則上與大部分發(fā)展中國(guó)家也有著類似的遭遇和較強(qiáng)的共鳴,。

在“一帶一路”倡議中，中國(guó)主張的互聯(lián)互通,、合作共贏和開(kāi)放包容等原則就很好地兼顧了自由原則與主權(quán)原則的平衡,，極有可能發(fā)展成為未來(lái)海洋秩序的主要價(jià)值理念。中國(guó)需要在實(shí)踐中加強(qiáng)探索并對(duì)這些理念進(jìn)行好的包裝,，以盡快形成類似“航行自由”這樣的簡(jiǎn)潔原則標(biāo)簽,。當(dāng)然今后任何國(guó)家均很難具備當(dāng)年英國(guó)與美國(guó)那樣的超強(qiáng)實(shí)力,，中國(guó) 也不太可能建立起自己占主導(dǎo)地位的海洋秩序,。但中國(guó)無(wú)疑應(yīng)該是未來(lái)海洋秩序的一個(gè)重要參與者,，這是中國(guó)海權(quán)崛起的制度保證。

文/俠客島 胡波