價(jià)格改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段
能源,、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸,、醫(yī)療等領(lǐng)域仍是改革重點(diǎn)
黨的十八大以來,,我國價(jià)格改革不斷向縱深推進(jìn)。日前,,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊表示,,正在研究水稻去庫存政策,今后水稻和小麥的最低收購價(jià)將會(huì)更有彈性,,反映市場(chǎng)需求變化,。據(jù)記者了解,不僅是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,,目前97%以上的商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)調(diào)節(jié),。國家發(fā)改委表示,未來還將繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格改革,其中能源,、農(nóng)業(yè),、交通運(yùn)輸、醫(yī)療等領(lǐng)域仍然是改革重點(diǎn),,將進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)減負(fù),,激發(fā)市場(chǎng)活力,培育發(fā)展新動(dòng)能,。
資料圖:國家發(fā)展和改革委員會(huì),。(資料圖)中新網(wǎng)記者 金碩 攝
發(fā)改委表示,,根據(jù)具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格一律放開的原則,,到目前為止,中央層面已經(jīng)放開下放80多項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目,,政府定價(jià)只限定在重要公用事業(yè),、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
在近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,,明確了醫(yī)改下一步將完善公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制,、用體制機(jī)制改革推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、集中力量開展疑難高發(fā)癌癥治療專項(xiàng)重點(diǎn)攻關(guān)等主要方面,。今年4月8日,,北京3700多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)在全國率先實(shí)施“醫(yī)藥分開綜合改革”,降低藥品和大型醫(yī)用設(shè)備檢查,、檢驗(yàn)價(jià)格,,提高手術(shù)、護(hù)理等價(jià)格,,改革幾個(gè)月來,,藥品價(jià)格平均降幅超過8%。
據(jù)介紹,,2014年以來,,除麻醉藥品和第一類精神藥品外的藥品價(jià)格均已放開由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。目前,,公立醫(yī)院藥品加成已全面取消,,對(duì)由此減少的醫(yī)院合理收入,通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償80%至90%,。通過改革,,我國將公立醫(yī)院補(bǔ)償渠道改為服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助兩個(gè)渠道,結(jié)束了60多年“以藥補(bǔ)醫(yī)”的歷史,,初步建立了公立醫(yī)院科學(xué)運(yùn)行新體制,。
在電力、天然氣等能源領(lǐng)域,目前已經(jīng)全面完成了省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革,,市場(chǎng)交易電量占到電網(wǎng)企業(yè)銷售電量的23%左右,。理順了非居民用天然氣價(jià)格,占消費(fèi)總量80%以上的非居民用氣價(jià)格主要由市場(chǎng)主導(dǎo)形成,。長輸,、短輸、配氣等天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈和輸配電價(jià)格科學(xué)化,、精細(xì)化監(jiān)管框架已基本建立,。
在農(nóng)產(chǎn)品方面,重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革已經(jīng)進(jìn)行了五年,,我國棉花,、大豆已經(jīng)實(shí)施了目標(biāo)價(jià)格改革,油菜籽,、玉米已經(jīng)取消了臨時(shí)收儲(chǔ)政策,。采用最低收購價(jià)制度的水稻與小麥也正在研究水稻去庫存政策,今后水稻和小麥的最低收購價(jià)將會(huì)更有彈性,,反映市場(chǎng)需求變化,。
同時(shí),我國還穩(wěn)健推進(jìn)棉花目標(biāo)價(jià)格改革,,探索出一條農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要由市場(chǎng)供求形成,、價(jià)格與政府補(bǔ)貼脫鉤的新路子,激發(fā)了生產(chǎn),、加工,、流通、紡織全產(chǎn)業(yè)鏈活力,,為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。
發(fā)改委日前頒布了新修訂的政府制定價(jià)格行為規(guī)則,并將于2018年1月1日起施行,。對(duì)比之前的內(nèi)容,,新修訂的規(guī)則進(jìn)一步縮小定價(jià)范圍,強(qiáng)調(diào)定價(jià)機(jī)制化,。將政府制定價(jià)格的范圍進(jìn)一步縮小為“重要公用事業(yè),、公益性服務(wù)和自然壟斷經(jīng)營的商品和服務(wù)”,明確了授權(quán)市,、縣政府制定有關(guān)價(jià)格決定的制發(fā)權(quán)限,。同時(shí),逐步推進(jìn)政府制定價(jià)格機(jī)制化,,強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn),,逐步建立商品和服務(wù)的定價(jià)機(jī)制,,實(shí)現(xiàn)商品和服務(wù)價(jià)格調(diào)整的機(jī)制化、透明化,,盡可能減少直接制定具體價(jià)格水平,。
對(duì)此,發(fā)改委表示,,通過制定定價(jià)機(jī)制推動(dòng)價(jià)格調(diào)整的機(jī)制化,、透明化,盡可能減少直接制定價(jià)格水平,。未來,,發(fā)改委還將根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),在更多的商品和服務(wù)領(lǐng)域通過建立定價(jià)機(jī)制逐步實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)整機(jī)制化,,最大限度減少自由裁量權(quán),,提高政府決策公信力和水平。
業(yè)內(nèi)專家表示,,未來價(jià)格改革的方向?qū)?huì)進(jìn)一步朝著有利于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用方向探索,,價(jià)格調(diào)整將更加機(jī)制化、透明化,、動(dòng)態(tài)化,最大限度減少自由裁量權(quán),,進(jìn)一步提升政府制定價(jià)格的科學(xué)性,。而能源、農(nóng)產(chǎn)品,、醫(yī)療等作為價(jià)格改革的重要帶動(dòng)力量,,仍將是未來改革的重點(diǎn)。記者 李志勇 北京報(bào)道