與此同時,,IMF預計2022年中國債務占GDP比例將升至約300%,中國應加速改革,以避免中期內(nèi)面臨大幅調(diào)整的風險,。基于同樣的擔憂,以穆迪,、標普為代表的國際評級機構今年下調(diào)了中國的主權信用評級,,由此引發(fā)了一些爭論,。對此,,我們并不認同,而是將之作為一個提醒,,因為對中國經(jīng)濟本身看法和角度,、計算方法不同,得出的結(jié)論自然不同,。
針對外界擔憂中國的債務風險問題,,前不久中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇在發(fā)布“中國政府負債表2017”時得出的結(jié)論是,中國政府債務風險總體可控,。他說,,2016年末,全國地方政府債務余額15.32萬億元,,中央財政國債余額12萬億元,,均控制在年度債務限額之內(nèi)。按照國家統(tǒng)計局公布的2016年GDP初步核算數(shù)74.41萬億元計算,,中國政府債務負債率(債務余額/GDP)為36.7%,,遠低于60%的《馬約》警戒線。2017年,,中國仍實行嚴格的債務規(guī)模限制,,中央財政國債余額限額141408.35億元;地方政府一般債務余額限額115489.22億元,;地方政府專項債務余額限額72685.08億元,。因此,從未來趨勢來看,,債務增長速度已經(jīng)得到控制,。因此,僅從債務一側(cè)就可以得出中國不易發(fā)生政府債務支付危機的結(jié)論,。
楊志勇還從政府收入和政府資產(chǎn)這兩個指標來看政府債務風險,。他說,如果一國政府當年收入足以滿足當年包括債務在內(nèi)的支出需求,,那么債務危機不可能爆發(fā),;如果一國政府資產(chǎn)數(shù)額較大,且可以變現(xiàn),,變現(xiàn)之后足以覆蓋債務規(guī)模,,那么債務危機同樣很難發(fā)生,,而政府資產(chǎn)是應對債務風險的堅實后盾。根據(jù)中國社會科學院財政稅收研究中心的初步研究結(jié)果,,若計入社保基金缺口的參考值(按10萬億元計),,政府凈資產(chǎn)規(guī)模的波動區(qū)間為40萬億元至50萬億元,;若不計入社保基金缺口的參考值,,政府凈資產(chǎn)規(guī)模的波動區(qū)間為50萬億-60萬億元,。而且,上述凈資產(chǎn)波動區(qū)間是基于謹慎性的原則,,在低估資產(chǎn)和高估債務的條件下估算出來的,,這一結(jié)果支持了中國政府債務風險總體可控。