申報指南發(fā)布過半 375個項目分享89億

國家重點研發(fā)計劃經(jīng)費清單漸明

專家稱,，增材與激光制造,、新能源汽車等成優(yōu)先布局行業(yè)

國家明年重點研發(fā)計劃經(jīng)費分配清單正日漸明晰,。《經(jīng)濟參考報》記者從科技部獲悉,，截至目前,，國家重點研發(fā)計劃2018年申報指南已公布過半，共計26個專項,，375個小項,。涉及高技術研究、農業(yè)科技和基礎研究三大領域,，經(jīng)費預算累計89億元。

資料圖：純電動公交車,。中新社記者 韓蘇原 攝

其中，新能源汽車,、增材制造與激光制造經(jīng)費預算分列前兩位,，成優(yōu)先布局行業(yè)。另外,，高技術研究投資現(xiàn)分化,，軌道交通、高性能計算等領域在多年高投入之后,，正逐步進入“消化期”,。

在已公布的26個專項中，大部分專項投資力度呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢,。例如,，先進軌道交通,、戰(zhàn)略性先進電子材料、高性能計算,、七大農作物四個專項2018年度的經(jīng)費預算僅占各自2016至2018三年總預算的10%,。降幅比例最大的當屬先進軌道交通,，從2016年的12.26億元降低到2018年的1.125億元,，降幅高達90%。而經(jīng)費絕對數(shù)降低最大的是七大農作物專項,，從2016年的15.62億元降低到2018年的1.834億元,，減少了13.8億元。

“這與各行業(yè)科學研究的周期特點和國家對行業(yè)的優(yōu)先布局有關,。例如,，農作物育種是一個長周期的過程，必須早投入,，但云計算和大數(shù)據(jù)近年來發(fā)展迅速,，是新科技浪潮下的新生事物，正逐步得到國家和社會的關注,?！敝袊r業(yè)大學科學技術發(fā)展研究院李紅軍博士向《經(jīng)濟參考報》記者表示。

需要指出的是,，同屬于高技術領域的增材制造與激光制造,、云計算和大數(shù)據(jù)兩個專項擬立項項目數(shù)和經(jīng)費數(shù)均穩(wěn)步上升，成為目前已公布專項的“最大贏家”,。

數(shù)據(jù)顯示,，兩者2018年的項目數(shù)和經(jīng)費占2016年-2018年總數(shù)的40%。其中,，增材制造與激光制造在2016年-2018年立項數(shù)目78項,，是高新技術領域各專項立項數(shù)目最多的；而且2018年的經(jīng)費預算7億元,，在首批11個專項中排名第二,，占15.9%。而另一個國家研發(fā)投資的“常青樹”則當屬新能源汽車產(chǎn)業(yè),。2018年該專項擬立項24項,、擬資助9億元，在11個專項中分別排名第二和第一,。

李紅軍認為,，盡管屬于傳統(tǒng)的科技，但它是高端制造業(yè)的基礎,，與國家安全有著密切聯(lián)系,，只有研制增材制造相關重點工藝裝備，研發(fā)高可靠長壽命激光器核心功能部件,，才能確保到2020年,，基本形成我國增材制造與激光制造的技術創(chuàng)新體系與產(chǎn)業(yè)體系互動發(fā)展的良好局面,，促進傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，支撐我國高端制造業(yè)發(fā)展,?！爸劣谛履茉雌嚨母咄度耄@和空氣污染有關,。目前新能源汽車還存在諸如電池壽命較短,、續(xù)航能力不足,、充電時間太長等問題，所以加大研發(fā)投資,，以便到2020年建立起完善的新能源汽車科技創(chuàng)新體系,，支撐大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！崩罴t軍直言,。

而在北汽新能源公司副總經(jīng)理王可峰看來，作為汽車公司,，如果自己不做新能源就是在給別人機會,。他坦言，北汽儲備下一代新能源汽車的技術研發(fā)投入占其全部研發(fā)投入的30%以上,，“不僅布局了無人駕駛汽車的研發(fā)，也在與國外科學家合作探索新的科研項目”,。

記者梳理申報指南目錄發(fā)現(xiàn),，在基礎研究領域中，目前立項41項,，占本年度基礎研究領域117項的三分之一,。而上述三大領域中，2016年至2018年基礎研究領域共立項161項,，占三年度基礎研究領域548項的30%,。干細胞及轉化研究是以我國多發(fā)重大疾病治療為需求開展的生命科學研究，對延長居民壽命和提升生命質量有著巨大貢獻,，因此該專項三年經(jīng)費19.6億元,，是基礎研究領域7個專項最多的。

隨著國家科技體制改革紅利逐漸釋放,，激光制造,、云計算和大數(shù)據(jù),、新能源汽車等領域，在中央財政的扶持下逐步顯示迅猛發(fā)展態(tài)勢,。但是,，要讓有限的科研經(jīng)費花在刀刃上，逐步完善經(jīng)費管理制度也十分必要,。在業(yè)界看來,，國家重點研發(fā)計劃實現(xiàn)了包括預申報、預評審,、答辯,、上報等各個環(huán)節(jié)全流程痕跡管理以及公示制度，避免了暗箱操作,。不過,，管理制度仍有待完善。

“國家應在完善科研項目間接費管理上下工夫,，使支出做到透明且有法可依,。另外，也應嚴格控制新增設備,，提高儀器使用效率,，避免資源浪費?！庇袠I(yè)內人士直言,。

為了規(guī)范國家重點研發(fā)計劃項目預算申報工作，使科研單位和科研人員能夠更好地理解項目預算申報要求,，避免政策在執(zhí)行過程中走樣變形,，科技部近日制定了《國家重點研發(fā)計劃項目預算編報指南》(以下簡稱《預算編報指南》)。

“相較于以前的預算編報,，《預算編報指南》在經(jīng)費使用要求方面有了明顯的變化,。它進一步簡化了預算編報要求，減輕預算編制負擔,；進一步明確了項目(課題)的實施主體,，首次要求對關聯(lián)關系予以披露；進一步明確了不同來源資金的管理要求,，預算科目編制更有針對性,。”一位科研人員表示,。

記者 鐘源 北京報道