新華社北京10月23日電?

?國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定

為了依法推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，國(guó)務(wù)院對(duì)取消行政審批項(xiàng)目涉及的行政法規(guī)進(jìn)行了清理,。經(jīng)過清理,，國(guó)務(wù)院決定：對(duì)15部行政法規(guī)的部分條款予以修改,。

一、將《植物檢疫條例》第十三條修改為：“農(nóng)林院校和試驗(yàn)研究單位對(duì)植物檢疫對(duì)象的研究,，不得在檢疫對(duì)象的非疫區(qū)進(jìn)行,。因教學(xué)、科研確需在非疫區(qū)進(jìn)行時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門,、林業(yè)主管部門的規(guī)定?！?/p>

二,、將《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第十四條第二款修改為：“在堤防上新建前款所指建筑物及設(shè)施，應(yīng)當(dāng)服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理,?！?/p>

三、刪去《中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》第十條中的“確需從事捕撈,、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)的,，必須經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”。

四,、將《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第二十七條第一款修改為：“禁止任何人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū),。因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè),、調(diào)查活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃,，并經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；其中,，進(jìn)入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn),。”

第二十九條第一款修改為：“在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展參觀,、旅游活動(dòng)的，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制方案,，方案應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)區(qū)管理目標(biāo),。”第二款修改為：“在自然保護(hù)區(qū)組織參觀,、旅游活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照前款規(guī)定的方案進(jìn)行，并加強(qiáng)管理,；進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)參觀,、旅游的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理,?！?/p>

第三十一條修改為：“外國(guó)人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)計(jì)劃,，并經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),；其中，進(jìn)入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù),、海洋,、漁業(yè)等有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門按照各自職責(zé)批準(zhǔn)。

“進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的外國(guó)人,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律,、法規(guī)和規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn),，不得在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事采集標(biāo)本等活動(dòng),。”

第三十七條修改為：“自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門責(zé)令限期改正；對(duì)直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分：

“（一）開展參觀,、旅游活動(dòng)未編制方案或者編制的方案不符合自然保護(hù)區(qū)管理目標(biāo)的,；

“（二）開設(shè)與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項(xiàng)目的,；

“（三）不按照編制的方案開展參觀,、旅游活動(dòng)的；

“（四）違法批準(zhǔn)人員進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū),，或者違法批準(zhǔn)外國(guó)人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的,；

“（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊行為的,。”

五,、將《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》第十六條第一款修改為：“禁止采集國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物,。因科學(xué)研究、人工培育,、文化交流等特殊需要,，采集國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限向國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)采集證,；或者向采集地的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)采集證,?！?/p>

第二十條第一款修改為：“出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物或者進(jìn)出口中國(guó)參加的國(guó)際公約所限制進(jìn)出口的野生植物的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，或者經(jīng)進(jìn)出口者所在地的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，并取得國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書或者標(biāo)簽,。海關(guān)憑允許進(jìn)出口證明書或者標(biāo)簽查驗(yàn)放行。國(guó)務(wù)院野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)野生植物進(jìn)出口的資料抄送國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門,?！?/p>

第二十一條第二款修改為：“外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)行政主管部門管理的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)行野外考察的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門管理的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物所在地的省,、自治區(qū),、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)?！?/p>

第二十七條中的“或者未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)行野外考察的”修改為“或者未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)農(nóng)業(yè)行政主管部門管理的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)行野外考察的”,。

六,、將《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第四條修改為：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事導(dǎo)游活動(dòng)，必須取得導(dǎo)游證,。

“取得導(dǎo)游人員資格證書的,，經(jīng)與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊(cè)，方可持所訂立的勞動(dòng)合同或者登記證明材料,，向省,、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證,。

“導(dǎo)游證的樣式規(guī)格,，由國(guó)務(wù)院旅游行政部門規(guī)定?！?/p>

刪去第八條第三款,。

七、將《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十一條第一款修改為：“施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法,，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門、國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定,?！?/p>

八、將《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第三十三條第一款修改為：“施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋建筑工程,、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益,、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查,?？h級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全,、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查,。”

九,、刪去《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第十六條第二款第二項(xiàng),。第二款第四項(xiàng)改為第三項(xiàng)，修改為：“（三）國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的試驗(yàn)材料,、檢測(cè)方法等其他材料”,。第三款修改為：“國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)委托具備檢測(cè)條件和能力的技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè),，并組織農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),；安全評(píng)價(jià)合格的，方可頒發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書,?！?/p>

刪去第二十二條,。

第三十三條改為第三十二條，修改為：“境外公司向中華人民共和國(guó)出口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用作加工原料的,，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng),，提交國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門要求的試驗(yàn)材料、檢測(cè)方法等材料,；符合下列條件,，經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門委托的、具備檢測(cè)條件和能力的技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)確認(rèn)對(duì)人類,、動(dòng)植物,、微生物和生態(tài)環(huán)境不存在危險(xiǎn)，并經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格的,，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書：

“（一）輸出國(guó)家或者地區(qū)已經(jīng)允許作為相應(yīng)用途并投放市場(chǎng),；

“（二）輸出國(guó)家或者地區(qū)經(jīng)過科學(xué)試驗(yàn)證明對(duì)人類、動(dòng)植物,、微生物和生態(tài)環(huán)境無害,；

“（三）有相應(yīng)的安全管理、防范措施,?！?/p>

第三十五條改為第三十四條，修改為：“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物在中華人民共和國(guó)過境轉(zhuǎn)移的,，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定?！?/p>

第三十六條改為第三十五條,，刪去其中的“國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門”。

刪去第四十九條,。

第五十一條改為第四十九條,，修改為：“違反本條例規(guī)定，進(jìn)口,、攜帶,、郵寄農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物未向口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢的，由口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)比照進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法的有關(guān)規(guī)定處罰,?！?/p>

十、刪去《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三條第一款,。

刪去第二十五條中的“情節(jié)嚴(yán)重的,，由原資格認(rèn)定機(jī)關(guān)取消其棉花加工資格”。

十一,、刪去《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》第三十二條中的“經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府文物行政主管部門審核后”。

十二,、刪去《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第十五條第二款中的“資格管理和”,。

十三、將《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》第二十一條第一款修改為：“重大動(dòng)物疫病應(yīng)當(dāng)由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)采集病料,。其他單位和個(gè)人采集病料的,，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

“（一）重大動(dòng)物疫病病料采集目的、病原微生物的用途應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定,；

“（二）具有與采集病料相適應(yīng)的動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室條件,；

“（三）具有與采集病料所需要的生物安全防護(hù)水平相適應(yīng)的設(shè)備，以及防止病原感染和擴(kuò)散的有效措施,?！?/p>

第四十七條中的“擅自采集”修改為“不符合相應(yīng)條件采集”。

十四,、刪去《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第二十五條中的“經(jīng)城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)”。

刪去第三十九條中的“第二十五條”,。

刪去第四十三條第一款第一項(xiàng),、第二項(xiàng)、第五項(xiàng),。第二款修改為：“有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行本條例第二十五條規(guī)定的活動(dòng),，或者經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行本條第一款規(guī)定的活動(dòng),，但是在活動(dòng)過程中對(duì)傳統(tǒng)格局,、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的，依照本條第一款規(guī)定予以處罰,?！?/p>

十五、將《氣象災(zāi)害防御條例》第二十三條修改為：“各類建（構(gòu)）筑物,、場(chǎng)所和設(shè)施安裝雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,。新建、改建,、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物,、場(chǎng)所和設(shè)施的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用,。

“新建、改建,、擴(kuò)建建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì),、施工,，可以由取得相應(yīng)建設(shè)、公路,、水路,、鐵路、民航,、水利,、電力、核電,、通信等專業(yè)工程設(shè)計(jì),、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。

“油庫,、氣庫,、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹,、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所,，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物,、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所,，以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目,，其雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收由縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者設(shè)計(jì)審核不合格的，不得施工,；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的,，不得交付使用。

“房屋建筑,、市政基礎(chǔ)設(shè)施,、公路、水路,、鐵路,、民航、水利,、電力,、核電、通信等建設(shè)工程的主管部門,，負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的防雷管理,。”

刪去第二十四條第一款中的“專門”和“設(shè)計(jì),、施工”,。刪去第二款中的“依法取得建設(shè)工程設(shè)計(jì),、施工資質(zhì)的單位，可以在核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì),、施工,。”

刪去第四十三條第三項(xiàng)中的“設(shè)計(jì),、施工”,。

刪去第四十五條第一項(xiàng)中的“設(shè)計(jì)、施工”,。增加一項(xiàng),，作為第三項(xiàng)：“（三）違反本條例第二十三條第三款的規(guī)定，雷電防護(hù)裝置未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者設(shè)計(jì)審核不合格施工的,，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格交付使用的”,。

此外，對(duì)相關(guān)行政法規(guī)中的條文順序作相應(yīng)調(diào)整,。

本決定自公布之日起施行,。