稅種的法律對稅收的基本要素作了規(guī)定,，而具體政策和征管措施往往需要實施條例來細(xì)化和明確。6月底,，財政部,、國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部公布《環(huán)境保護(hù)稅法實施條例（征求意見稿）》,，在稅法規(guī)定的基礎(chǔ)上對納稅人,、征稅對象、稅征管事項等作了細(xì)化規(guī)定,?！碍h(huán)保稅法的實施有賴于實施條例，為了減少在實施中出現(xiàn)的問題,，有必要對環(huán)保稅法實施條例盡可能地完善,。”劉尚希說,。

《環(huán)境保護(hù)稅法實施條例（征求意見稿）》已在7月底結(jié)束征求意見,，目前正式的條例尚未發(fā)布。業(yè)內(nèi)人士建議,，實施條例應(yīng)在修改完善后盡快發(fā)布,，以更好地促進(jìn)環(huán)保稅法有效實施、落地,。

創(chuàng)新“協(xié)作征管”模式

作為我國現(xiàn)行稅制體系中的新稅種,，環(huán)境保護(hù)稅與目前稅務(wù)機(jī)關(guān)征管的其他稅種存在較大差異，具有自身的征管特點(diǎn)和技術(shù)要求。環(huán)保稅法確立了“企業(yè)申報,、稅務(wù)征收,，環(huán)保協(xié)作、信息共享”的征管模式,。

相比其他稅收法律法規(guī),，環(huán)保稅法的復(fù)雜性和技術(shù)性十分明顯。環(huán)保稅法本身才28條,，但附表多達(dá)6個,。在污染物方面，包括61項水污染物,、44項大氣污染物,，還涉及水污染物的pH值、色度,、氧值等10種,，合計115種污染指標(biāo)，另外還有4大類固體廢物,。專家認(rèn)為,，多種污染物和指標(biāo)都需要測算、計算以及監(jiān)測,，比一般稅收征管中涉及的企業(yè)銷售收入等指標(biāo)要復(fù)雜得多,。

企業(yè)申報、稅務(wù)征收管理與環(huán)保監(jiān)測,、核定等,，需要構(gòu)建有效的協(xié)同機(jī)制才能保證環(huán)保稅的征管。7月底,，國家稅務(wù)總局,、環(huán)境保護(hù)部簽署《環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制備忘錄》，重點(diǎn)明確了稅務(wù)和環(huán)保部門合作的七大類工作任務(wù),。“環(huán)境保護(hù)稅作為新開征的獨(dú)立綠色稅種,，以排放應(yīng)稅污染物為征稅對象,，計稅依據(jù)有別于其他稅收，專業(yè)性強(qiáng),，征收管理較為復(fù)雜,，為此環(huán)保稅法明確規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)主管部門建立工作配合機(jī)制?！倍悇?wù)總局財產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

各地地稅、環(huán)保部門著力加強(qiáng)協(xié)作，開展數(shù)據(jù)共享,、信息移交等工作,。“我們同市環(huán)保局建立起良好的溝通協(xié)作機(jī)制,，就多項合作事項達(dá)成了共識,，并開展實地調(diào)研，走訪燕山石化,、現(xiàn)代汽車等重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán),。”北京市地稅局副局長唐學(xué)軍介紹,。此外,，廣東地稅與省環(huán)保廳多次就數(shù)據(jù)移交開展商討，省環(huán)保廳已在9月份提供第一階段排污費(fèi)繳費(fèi)人基本信息,；江西新余地稅與環(huán)保部門協(xié)作,，對全市2012年至2016年排污費(fèi)的征收數(shù)據(jù)、重點(diǎn)征收對象,、污染物監(jiān)測方式等涉及稅基核算的問題作了摸底調(diào)查,。