拆了網(wǎng)箱,，街口村民每年共少了300多萬(wàn)元的收入,，這也拆了村民生計(jì)的主要來(lái)源,，新安江畔諸多同樣拆了網(wǎng)箱的地方也是這樣。

浙江省淳安縣威坪鎮(zhèn)窄山是和街口村一線之隔的“鄰居”,，兩個(gè)村子卻是“同飲一江水,，冰火兩重天”。無(wú)論是各類(lèi)補(bǔ)償還是社會(huì)保障,，窄山村都要優(yōu)越于街口,，村民的日子寬松不少。原因簡(jiǎn)單,，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),，窄山村姓“浙”。村民生活水平差距明顯,，而且差距還在拉大,，拆了網(wǎng)箱的街口村民心理上自然有些不平衡。

沿新安江順流而下,，GDP水漲船高。2016年安徽省黃山市休寧縣全年GDP77.3億元,、歙縣143.01億元,；下游的杭州市淳安縣，雖在浙江屬欠發(fā)達(dá)地區(qū),，GDP依然達(dá)232.85億,，再到建德，已達(dá)345.26億元,。

新安江綜合治理,、城鄉(xiāng)污水治理、農(nóng)村垃圾與河道整治等一批項(xiàng)目,，黃山市已累計(jì)花了109億元,，從試點(diǎn)工作中拿到補(bǔ)償資金只有30.2億元。

浙江淳安實(shí)際上在資金方面也面臨著相似的難題,?！盀楸Ｗo(hù)千島湖實(shí)施了大規(guī)模產(chǎn)業(yè)關(guān)停整治，影響到縣里內(nèi)生性財(cái)力增長(zhǎng),，我們縣級(jí)財(cái)力也十分薄弱,。”淳安縣財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人建議,，將淳安縣一并列入中央財(cái)政的新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。

呼喚市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

補(bǔ)償夠不夠,，拿什么作為補(bǔ)償額度依據(jù),？

下一步的試點(diǎn),，聶偉平認(rèn)為應(yīng)探索開(kāi)展水權(quán)交易，逐步用市場(chǎng)化辦法解決生態(tài)保護(hù)資金投入來(lái)源,，建立水資源產(chǎn)權(quán)登記制度,。

如何加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度？2016年4月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》提出多渠道籌措資金,，加大保護(hù)補(bǔ)償力度,。“除了增加縱向中央和地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及鼓勵(lì)橫向地區(qū)間補(bǔ)償之外,，還要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)生態(tài)保護(hù)的積極作用,，使保護(hù)者通過(guò)生態(tài)產(chǎn)品的交易獲得收益?！卑l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，要建立用水權(quán)、排污權(quán),、碳排放權(quán)初始分配制度,，探索建立用水權(quán)、排污權(quán),、碳排放權(quán)交易制度,。

除資金補(bǔ)助外，目前在產(chǎn)業(yè)扶持,、技術(shù)援助,、人才支持、就業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)償方式方面缺乏成功的合作案例,。聶偉平期待,，“如果兩省能在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)方面加強(qiáng)雙方合作,，改‘輸血式’為‘造血式’補(bǔ)償,，推動(dòng)全流域發(fā)展一體化，將更有利于實(shí)現(xiàn)兩省共建共享,、互利共贏,。”

　　新安江建德市下涯段的江面上漁舟唱晚,。 施廣德攝

改革艱難,，所以可貴。

跨省流域的生態(tài)補(bǔ)償,，是大國(guó)生態(tài)治理的特有難題,。跨廣西和廣東的九洲江,、跨福建和廣東的汀江,、跨江西和廣東的東江,、跨河北和天津的灤河、跨陜西和甘肅的渭河,，跨省流域的生態(tài)補(bǔ)償雖已在多省份推開(kāi),，但成熟模式的探索仍是任重道遠(yuǎn)。率先起步的新安江流域試點(diǎn),，意義也就顯得格外深遠(yuǎn),。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·人民眼工作室 葉琦 方敏 孫振）