“現(xiàn)在,，一天吃五頓飯都沒問題,！”一見面,，湯溝鎮(zhèn)黃儀村貧困戶高良忠就半開玩笑地說,，他解釋,，現(xiàn)在的日子是幾年前不敢想的,，身體好了,，家境殷實(shí)了,，苦日子熬出頭了。

安徽省銅陵市樅陽縣,，脫貧攻堅(jiān)到了緊要關(guān)頭,，剩下的貧困戶大多是高良忠這樣的“硬骨頭”。干部帶頭,、事有準(zhǔn)頭,，通過分析全縣貧困戶的實(shí)際，樅陽從健康,、教育,、產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面對癥下藥，抓住了脫貧攻堅(jiān)的“牛鼻子”,，今年預(yù)計(jì)脫貧2.8萬人,，比去年多1.7萬人。

解決因病致貧

為什么剩下的貧困戶是“硬骨頭”,？2016年,，樅陽縣共有貧困村65個(gè)、貧困人口78020人,，是銅陵市唯一有脫貧任務(wù)的縣,。通過識別貧困原因，全縣因病致貧人數(shù)46646人,，占建檔立卡貧困人口的六成,。

患類風(fēng)濕20年，高良忠身心都苦,。每年去縣,、市醫(yī)院要花費(fèi)一兩萬元，不治,，痛得死去活來,，病重的時(shí)候坐了兩年輪椅，他的手痩得只剩骨頭,，腿彎得變了形,。“那個(gè)時(shí)候,，日子過得比黃連苦,，每天只想喝一頓醉，別人說我是懶漢,，我也不在乎,。”

“健康扶貧,，讓我離開了輪椅,，重新活了過來,，站了起來！”高良忠說,，在最失望的時(shí)候,，縣里的健康扶貧改變了他的命運(yùn)：幫扶干部幫他聯(lián)系了省里的專家，這下治對了,，不僅站了起來,，還恢復(fù)一定的勞動力，打工一年收入1萬多元,。醫(yī)療費(fèi)用有“351”“195”等慢性病扶貧政策保障,，每年的醫(yī)藥費(fèi)開銷從一兩萬元降至數(shù)百元，家里負(fù)擔(dān)一下輕了,。

針對六成貧困人口因病致貧的現(xiàn)實(shí),，樅陽健康扶貧使出硬招?？h衛(wèi)計(jì)委辦公室主任陸勁萍說,，政策升級、支持加碼,，“351”指的是貧困戶按基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助補(bǔ)償后,，個(gè)人自付封頂額為3000元,、5000元和1萬元；“195”指的是貧困人口慢性病1個(gè)年度內(nèi)門診醫(yī)藥費(fèi)用,，經(jīng)綜合醫(yī)保補(bǔ)償后,，剩余合規(guī)費(fèi)用由補(bǔ)充醫(yī)保再報(bào)銷95%。

好政策還不止這些,，縣里給所有貧困戶購買了扶貧保險(xiǎn),，每人每年280元，縣財(cái)政承擔(dān)85元,，其余由中國人壽安徽分公司通過優(yōu)惠政策解決,。中國人壽樅陽支公司總經(jīng)理王英說：“脫貧攻堅(jiān)，是企業(yè)應(yīng)盡之責(zé),?！?/p>

“8月17日，老伴做了423元的核磁共振,，我只交了5元,。過去怕看病，現(xiàn)在去醫(yī)院不用揪心了,?！绷x津鎮(zhèn)朱公村貧困戶楊林根說,，按照新政策，縣里給像他這樣的困難家庭組建一個(gè)醫(yī)生服務(wù)團(tuán),，由村,、鎮(zhèn),、縣三級的醫(yī)生構(gòu)成,，看病方便，費(fèi)用“一站式”結(jié)算,。

截至8月底,，樅陽縣給貧困戶因病補(bǔ)償14.07萬人次，累計(jì)補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)1.06億元,。

發(fā)力教育扶貧

“送孩子讀書,，哪怕砸鍋賣鐵?！睒宏柸藲v來重視教育,。安徽全省評出100位歷史名人，小小樅陽縣占了1/10,?？墒牵义佡u鐵又讓有的家庭因?qū)W致貧,。

“這個(gè)學(xué)校好,，校園干凈，老師和藹,?！薄罢娴暮茫覀兒孟矚g,！” 9月1日,，李天從縣里一所民辦中學(xué)轉(zhuǎn)到公辦長河中學(xué)，這個(gè)初三的學(xué)生,，質(zhì)樸的言語流露著真情：“原來的學(xué)校只有一個(gè)管理原則,，不打架、不惹事,，只管安全,，校園臟兮兮的，不喜歡,?！?/p>

為什么會這樣？長河中學(xué)教研室主任何春生解釋,，李天家里是建檔立卡的貧困戶,，父母為了全家生計(jì)和學(xué)費(fèi),，已在桂林務(wù)工10年，一年回來兩次,，平時(shí)管不了孩子,，公辦學(xué)校不能全托，只能送民辦學(xué)校,，但是一年學(xué)費(fèi)得1萬多元,。學(xué)費(fèi)貴，成了家庭一大負(fù)擔(dān),。

為幫助貧困家庭奔小康,，樅陽發(fā)力教育扶貧，給孩子一個(gè)無憂的學(xué)習(xí)環(huán)境,。針對留守兒童,，縣里試水寄宿扶貧，在長河初中,、樅陽小學(xué)設(shè)立貧困戶寄宿生制,，免住宿費(fèi)、生活費(fèi),。今年9月開學(xué),，全縣110名貧困學(xué)生享受了這樣的好政策。

長河中學(xué)校長吳先軍說,，學(xué)校接收了89名貧困學(xué)生,，他們的父母在外地，學(xué)校從生活到學(xué)習(xí)全管,，家長一分不花,，貧困家庭負(fù)擔(dān)輕了；學(xué)生們混著住,，生活補(bǔ)助“偷著”打進(jìn)貧困生飯卡,，“要讓他們有尊嚴(yán)地學(xué)習(xí)，不貼上貧困生標(biāo)簽,?！?/p>

創(chuàng)造性陪讀就業(yè)。樅陽有一支陪讀大軍,，特別是孩子初三,、高中期間，很多父母在校外租房子陪讀,，這其中就有些貧困戶,。寄希望于讀書改變命運(yùn)，但是本身就貧,，還沒有就業(yè),，對貧困家庭來說無異于雪上加霜,。怎么解決？縣人社局副局長黃進(jìn)軍說,，縣里動員一些企業(yè)在學(xué)校附近設(shè)立扶貧車間,，讓貧困戶就近就業(yè)。

樅陽縣建立多元化教育扶持資助體系,，目前為貧困學(xué)生減免或補(bǔ)助的費(fèi)用達(dá)1224萬元,，受益人數(shù)2.48萬人次。

落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧

“寧愿在外打工一年賺個(gè)10萬,，不愿在家種田一年掙個(gè)20萬,?！弊鳛橐粋€(gè)魚米之鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)大縣,，樅陽百萬人口，30萬人在外務(wù)工,。

談起脫貧出路,，銅陵市委常委、樅陽縣委書記劉亞東成竹在胸,。他說,，搞產(chǎn)業(yè)脫貧既要有眼前之措，更要有長遠(yuǎn)之舉,，發(fā)展才是最大的脫貧,。一是要把人力外流扭轉(zhuǎn)為回流，支持大家從外出務(wù)工到返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),，解決農(nóng)村發(fā)展需要人才的問題,；二是要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級到現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，提高土地的產(chǎn)出,、價(jià)值,，帶動農(nóng)民脫貧致富，培育現(xiàn)代農(nóng)民,。

效果如何,？以雨壇鄉(xiāng)為例，這兩年,，鄉(xiāng)里搞了一個(gè)以“為他鄉(xiāng)繁榮做貢獻(xiàn),，為家鄉(xiāng)崛起當(dāng)先鋒”為主題的黨建扶貧活動，通過走訪外出務(wù)工成功人士和流動黨員工作所在地,，宣傳優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回村任職,。3萬人口的鄉(xiāng),，原本六成外出務(wù)工,，這兩年人開始回流，2500人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),。

“老了干不動怎么辦,？還是得回來?！庇陦l(xiāng)高甸村村民吳昭澤放棄自己在北京的裝潢公司,，回來流轉(zhuǎn)500畝田種水稻，成立合作社,，從老板到農(nóng)夫,，吳昭澤的優(yōu)勢很明顯：有一定的資金、眼光,，改變原本的種田套路,，引入新品種，學(xué)習(xí)新種法,，規(guī)?；N植，每年收入20余萬元,，帶動周邊35戶貧困戶就業(yè),，每年為貧困戶增收3000元。

55歲的貧困戶李玉珍算了筆賬：家里有4.5畝田,，過去自己耕種,，刨去化肥、農(nóng)藥,、人工,，每畝收益只能管吃。現(xiàn)在租給吳昭澤,，每年每畝租金250元,，在田里打工收入5000元，比自己種劃算多了,。

“發(fā)展就是民生,，發(fā)展了自然會脫貧?！?雨壇鄉(xiāng)黨委書記陳來娣說,。吳昭澤如今已是村黨總支書記、村委會主任,，謀劃著全村的農(nóng)業(yè)發(fā)展,。同樣，橫埠鎮(zhèn)黃山村的黃玉介利用在外學(xué)習(xí)的瓜蔞種植技術(shù)，回家流轉(zhuǎn)101畝地,，瓜蔞藤下還養(yǎng)了2500只雞,，每年收入20多萬元，不僅自己脫了貧,，還解決18個(gè)貧困人口就業(yè),，下一步準(zhǔn)備帶動貧困戶種植瓜蔞。目前,，在縣里的激勵下,，外出務(wù)工的成功人士正轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)種養(yǎng)能手。全縣逐步形成以糧油,、水產(chǎn)品,、棉花、生豬,、家禽,、苗木花卉為主導(dǎo)產(chǎn)品的六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

針對貧困戶自主種養(yǎng),，樅陽制定水產(chǎn)養(yǎng)殖,、牛羊養(yǎng)殖、蔬菜種植,、藥材種植等十大類貧困戶自主經(jīng)營獎補(bǔ)項(xiàng)目明細(xì)“菜單”，讓貧困戶“見單點(diǎn)菜”,，選擇適合的特色產(chǎn)業(yè),。截至8月初，全縣貧困戶申報(bào)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧到戶獎補(bǔ)項(xiàng)目23676個(gè),、獎補(bǔ)資金2867萬元,，比上年增長了10倍。

《 人民日報(bào) 》（ 2017年10月29日 11 版）