超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)制須引入新方法

本報(bào)記者 張維

11月4日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,，這是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施24年來(lái)首次大修,。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂中的一大亮點(diǎn)，是增加了互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條款,。

加上此前的消費(fèi)權(quán)益保護(hù)法,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法,、合同法,、公司法、中小企業(yè)促進(jìn)法,、網(wǎng)絡(luò)安全法,，以及正在審議中的電子商務(wù)法(草案),，這些法律法規(guī)均涉及對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)制。但在互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室于11月8日在京舉辦的舉辦的超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)政策和壟斷行為規(guī)制研討會(huì)上,，《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到,，與會(huì)專(zhuān)家同時(shí)表達(dá)了某種擔(dān)憂，即網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)帶給反壟斷法的沖突和挑戰(zhàn)不可小覷,。

全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展正步入平臺(tái)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,。2017年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的總收入達(dá)到1.07萬(wàn)億元，首次突破萬(wàn)億大關(guān),，同比增長(zhǎng)46.8%,，是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)6.7%增速的7倍。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)歷了行業(yè)間龍頭企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng),、生態(tài)競(jìng)爭(zhēng),，如今正進(jìn)入平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)階段。

充分合理的競(jìng)爭(zhēng)是保證市場(chǎng)活力的重要方式,，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從來(lái)不缺乏競(jìng)爭(zhēng),，甚至可以說(shuō)正是競(jìng)爭(zhēng)縮短了技術(shù)升級(jí)周期、優(yōu)化了產(chǎn)品服務(wù),、提高了市場(chǎng)認(rèn)可度,，并促成了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)從追趕者到領(lǐng)航者的轉(zhuǎn)變。然而,，在發(fā)展升級(jí)過(guò)程中類(lèi)似“二選一”這種不合規(guī),、不合理甚至不合法的競(jìng)爭(zhēng)行為，從“暗箭”到“明槍”的升級(jí)行為也不應(yīng)該被忽視,。

在互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室高級(jí)分析師石彥紅看來(lái),，國(guó)內(nèi)目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“二選一”行為的研究還不多，也沒(méi)有明確對(duì)該行為進(jìn)行界定,，但該行為以優(yōu)勢(shì)地位為前提,，兼具隱蔽性、間接性和強(qiáng)迫性的特征,，本質(zhì)上是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,。根據(jù)該行為發(fā)生端不同，可以分為用戶/消費(fèi)者“二選一”行為和商家“二選一”行為,?！岸x一”行為的產(chǎn)生，既有平臺(tái)內(nèi)部訴求也有外在條件的助力,。在生存,、逐利和發(fā)展動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)憑借自身優(yōu)勢(shì)和實(shí)力,，在“相對(duì)寬松”的大環(huán)境下將“二選一”行為從夢(mèng)中照進(jìn)了現(xiàn)實(shí),，給用戶/消費(fèi)者,、商家和競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)都帶了傷害，不僅提高了競(jìng)爭(zhēng)壁壘,，破壞了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,，同時(shí)阻礙了技術(shù)創(chuàng)新、降低了經(jīng)濟(jì)效率,，甚至減損消費(fèi)者福利,。