超級網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)制須引入新方法

本報記者 張維

11月4日,，全國人大常委會通過新修訂的反不正當(dāng)競爭法,，這是反不正當(dāng)競爭法實施24年來首次大修,。反不正當(dāng)競爭法修訂中的一大亮點，是增加了互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭條款,。

加上此前的消費權(quán)益保護(hù)法,、反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法,、合同法,、公司法、中小企業(yè)促進(jìn)法,、網(wǎng)絡(luò)安全法,，以及正在審議中的電子商務(wù)法(草案)，這些法律法規(guī)均涉及對網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)制,。但在互聯(lián)網(wǎng)實驗室于11月8日在京舉辦的舉辦的超級網(wǎng)絡(luò)平臺競爭政策和壟斷行為規(guī)制研討會上,，《法制日報》記者了解到，與會專家同時表達(dá)了某種擔(dān)憂,，即網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟帶給反壟斷法的沖突和挑戰(zhàn)不可小覷,。

全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展正步入平臺經(jīng)濟時代。2017年我國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的總收入達(dá)到1.07萬億元,，首次突破萬億大關(guān),，同比增長46.8%，是國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)6.7%增速的7倍,。中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)歷了行業(yè)間龍頭企業(yè)的產(chǎn)品競爭,、生態(tài)競爭，如今正進(jìn)入平臺競爭階段,。

充分合理的競爭是保證市場活力的重要方式,，中國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從來不缺乏競爭,，甚至可以說正是競爭縮短了技術(shù)升級周期,、優(yōu)化了產(chǎn)品服務(wù)、提高了市場認(rèn)可度,，并促成了中國互聯(lián)網(wǎng)從追趕者到領(lǐng)航者的轉(zhuǎn)變,。然而，在發(fā)展升級過程中類似“二選一”這種不合規(guī),、不合理甚至不合法的競爭行為,，從“暗箭”到“明槍”的升級行為也不應(yīng)該被忽視。

在互聯(lián)網(wǎng)實驗室高級分析師石彥紅看來,，國內(nèi)目前對網(wǎng)絡(luò)平臺“二選一”行為的研究還不多,，也沒有明確對該行為進(jìn)行界定，但該行為以優(yōu)勢地位為前提,，兼具隱蔽性,、間接性和強迫性的特征,，本質(zhì)上是一種不正當(dāng)競爭行為。根據(jù)該行為發(fā)生端不同,，可以分為用戶/消費者“二選一”行為和商家“二選一”行為,。“二選一”行為的產(chǎn)生,，既有平臺內(nèi)部訴求也有外在條件的助力,。在生存、逐利和發(fā)展動機的驅(qū)使下,，網(wǎng)絡(luò)平臺憑借自身優(yōu)勢和實力,，在“相對寬松”的大環(huán)境下將“二選一”行為從夢中照進(jìn)了現(xiàn)實，給用戶/消費者,、商家和競爭平臺都帶了傷害,，不僅提高了競爭壁壘，破壞了市場的公平競爭秩序,，同時阻礙了技術(shù)創(chuàng)新,、降低了經(jīng)濟效率，甚至減損消費者福利,。