環(huán)保部強(qiáng)化督查常態(tài)化

事實(shí)上,，為了全力做好秋冬季大氣污染防治工作,，解決老百姓的“心肺之患”,，環(huán)保部等10部委和京津冀及周邊6省市已經(jīng)啟動(dòng)了秋冬季大氣污染防治綜合治理“攻堅(jiān)行動(dòng)”,，打出系列組合拳。

尤其是,，攻堅(jiān)行動(dòng)提出一系列量化方案形成綜合考核問責(zé)機(jī)制,。按照環(huán)保部制訂的總體目標(biāo)，要求“2017年10月至2018年3月,，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上,，重污染天數(shù)同比下降15%以上”。其中,，北京,、天津、石家莊,、太原等地PM2.5平均濃度要求同比下降25%,。

攻堅(jiān)行動(dòng)開始以來，京津冀,、蘭州,、成都等地已經(jīng)陸續(xù)開展秋冬大氣污染防治行動(dòng)；臨沂,、臨汾,、徐州等地也加入到采暖季限產(chǎn)行列；此外,，太原市更是決定從今冬開始在市區(qū)范圍內(nèi)全面禁煤,，同時(shí)對(duì)348個(gè)農(nóng)村和城中村的13.4萬戶實(shí)施煤改電、煤改氣工程,。在此基礎(chǔ)上,，河北省和天津市將在2017年11月15日至2018年3月15日期間限制省市內(nèi)具有高污染性的工業(yè)活動(dòng)，如煉鋼廠和鍛造廠,，以及限制建筑材料的生產(chǎn),。

針對(duì)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰強(qiáng)調(diào),，大氣污染問題是發(fā)展問題,，也是民生問題、社會(huì)問題,。當(dāng)前,，京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，涉氣“散亂污”企業(yè)和燃煤鍋爐整治不徹底,，非法超標(biāo)排污屢禁不絕,，散煤、揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理不到位等問題仍然突出,，完成《大氣十條》目標(biāo)任務(wù)面臨巨大壓力,。

因此，今年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)圍繞《大氣十條》考核指標(biāo),，針對(duì)京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染治理存在的薄弱環(huán)節(jié),，從重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)問題入手，提出了更加嚴(yán)格的標(biāo)本兼治措施,，并按照清單制,、臺(tái)賬式的方式，將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)分解到各個(gè)城市,，將具體任務(wù)一一落實(shí)到各個(gè)市區(qū)縣,。

具體在量化考核問責(zé)方面，一方面是將問責(zé)事項(xiàng)分為“任務(wù)型”和“結(jié)果型”,。其中,，“結(jié)果型”問責(zé)是根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進(jìn)行排名，排名后三位且改善目標(biāo)比例低于60%的問責(zé)副市長(zhǎng),，低于30%的問責(zé)市長(zhǎng),，不降反升的問責(zé)市委書記。這意味著,，大氣污染治理任務(wù)將與市縣黨委和政府責(zé)任捆綁在一起,。

另一方面，在督查機(jī)制方面,，采取督查,、交辦,、巡查、約談,、專項(xiàng)督察“五步法”,，強(qiáng)化督查嚴(yán)查突出大氣污染問題。組成100多個(gè)巡查工作組對(duì)問題整改情況進(jìn)行核查和“回頭看”,，對(duì)問題突出且解決緩慢的地方開展約談,，選擇10個(gè)左右問題最為突出的市(區(qū))開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式的中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察,，落實(shí)大氣污染治理“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,。