此次《意見(jiàn)》規(guī)定，允許增減掛鉤實(shí)施方案批準(zhǔn)后按一定比例預(yù)先使用或交易部分增減掛鉤指標(biāo),，孫雪東表示,，“一個(gè)完整的增減掛鉤項(xiàng)目完成通常要3年以上，考慮到深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重,、時(shí)間緊,，時(shí)不我待才允許預(yù)支?！?/p>

孫雪東提出,，對(duì)于深度貧困地區(qū)所在省份來(lái)說(shuō)，要根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要,，合理安排拆舊區(qū)的復(fù)墾規(guī)模,，妥善安置搬遷的人口，合理分配和規(guī)范使用節(jié)余指標(biāo)的收益,；對(duì)于對(duì)口幫扶援助的省份來(lái)說(shuō),，要按照與深度貧困地區(qū)協(xié)商確定的流轉(zhuǎn)規(guī)模和價(jià)格,，優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)節(jié)余指標(biāo)交易，交易金額要全額撥付深度貧困地區(qū)所在的省份,。

村土地利用規(guī)劃應(yīng)科學(xué)編制

對(duì)于《意見(jiàn)》中提出的科學(xué)安排村土地利用規(guī)劃布局,，孫雪東說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)要規(guī)劃先行,。據(jù)介紹,，我國(guó)目前有55.9萬(wàn)個(gè)行政村，長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)村規(guī)劃處于缺位狀態(tài),，亟須進(jìn)行村土地利用規(guī)劃的編制,。

孫雪東表示，到2020年深度貧困地區(qū)要有1/3以上的村莊實(shí)施易地扶貧搬遷,，安排好這些易地扶貧搬遷的用地規(guī)模和布局尤為迫切,。結(jié)合不同類型的村莊，做好各類用地統(tǒng)籌,，對(duì)于易地搬遷村莊的選址要做好資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和建設(shè)適宜性評(píng)價(jià),，有效防范地質(zhì)災(zāi)害，在規(guī)劃規(guī)模,、計(jì)劃指標(biāo)上給予優(yōu)先足額充分的保障,，做到應(yīng)保盡保。

對(duì)于深度貧困地區(qū)宜居宜業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的村莊優(yōu)先進(jìn)行規(guī)劃,，合理安排農(nóng)民的住房,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)建設(shè)等用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu),、布局和時(shí)序,，注重打造生態(tài)良好、宜居宜業(yè),、人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展格局,。