此次《意見》規(guī)定，允許增減掛鉤實施方案批準(zhǔn)后按一定比例預(yù)先使用或交易部分增減掛鉤指標(biāo),，孫雪東表示,，“一個完整的增減掛鉤項目完成通常要3年以上，考慮到深度貧困地區(qū)脫貧攻堅任務(wù)重,、時間緊,，時不我待才允許預(yù)支?！?/p>

孫雪東提出,，對于深度貧困地區(qū)所在省份來說，要根據(jù)扶貧開發(fā)和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要,，合理安排拆舊區(qū)的復(fù)墾規(guī)模，妥善安置搬遷的人口,，合理分配和規(guī)范使用節(jié)余指標(biāo)的收益,；對于對口幫扶援助的省份來說，要按照與深度貧困地區(qū)協(xié)商確定的流轉(zhuǎn)規(guī)模和價格,，優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)節(jié)余指標(biāo)交易,，交易金額要全額撥付深度貧困地區(qū)所在的省份。

村土地利用規(guī)劃應(yīng)科學(xué)編制

對于《意見》中提出的科學(xué)安排村土地利用規(guī)劃布局,，孫雪東說,，脫貧攻堅要規(guī)劃先行。據(jù)介紹,，我國目前有55.9萬個行政村,，長期以來鄉(xiāng)村規(guī)劃處于缺位狀態(tài),，亟須進(jìn)行村土地利用規(guī)劃的編制。

孫雪東表示,，到2020年深度貧困地區(qū)要有1/3以上的村莊實施易地扶貧搬遷,，安排好這些易地扶貧搬遷的用地規(guī)模和布局尤為迫切。結(jié)合不同類型的村莊,，做好各類用地統(tǒng)籌,，對于易地搬遷村莊的選址要做好資源環(huán)境承載力評價和建設(shè)適宜性評價，有效防范地質(zhì)災(zāi)害,，在規(guī)劃規(guī)模,、計劃指標(biāo)上給予優(yōu)先足額充分的保障，做到應(yīng)保盡保,。

對于深度貧困地區(qū)宜居宜業(yè)重點發(fā)展的村莊優(yōu)先進(jìn)行規(guī)劃,，合理安排農(nóng)民的住房、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)建設(shè)等用地的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)、布局和時序,，注重打造生態(tài)良好,、宜居宜業(yè)、人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展格局,。