據(jù)此,《規(guī)定》第十一條第二款重申和強調(diào)“主要利用通訊工具,、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實施的經(jīng)濟犯罪案件,,由最初發(fā)現(xiàn)、受理的公安機關(guān)或者主要犯罪地的公安機關(guān)管轄,,但是指定管轄的除外”,。公安部經(jīng)偵局有關(guān)負責(zé)人表示,這體現(xiàn)了刑事訴訟制度改革的全面管轄原則,貫徹落實了“強化主動進攻,、實施遏制戰(zhàn)略”的指導(dǎo)思想,,以消減群眾投告無門現(xiàn)象發(fā)生。
公安機關(guān)查封,、扣押,、凍結(jié)涉案財物不得超權(quán)限、超范圍,、超數(shù)額,、超時限
近年來,隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,,涉案財物種類繁雜,、數(shù)額巨大、涉及面廣,,處置難度大,。為此,《規(guī)定》進一步嚴格規(guī)范涉案財物處置程序,,第四十六條作了原則性規(guī)定,明確“除法律法規(guī)和規(guī)范性文件另有規(guī)定以外,,公安機關(guān)不得在訴訟程序終結(jié)之前處置涉案財物”,,并強調(diào)“不得超權(quán)限、超范圍,、超數(shù)額,、超時限查封、扣押,、凍結(jié)”,。
同時,相關(guān)條文進一步細化了涉案財物處置的法律程序,,旨在既要保持打擊犯罪的“力度”,,又要注重文明執(zhí)法的“溫度”的執(zhí)法理念,如第五十條規(guī)定“對不宜查封,、扣押,、凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財物,在保證偵查活動正常進行的同時,,可以允許有關(guān)當事人繼續(xù)合理使用,,并采取必要的保值保管措施,以減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響,。必要時,,可以申請當?shù)卣付ㄓ嘘P(guān)部門或者委托有關(guān)機構(gòu)代管”。
重大,、疑難,、復(fù)雜經(jīng)濟犯罪案件,,檢察院認為確有必要,可派員適時介入偵查活動
“《規(guī)定》是推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的要求和貫徹公,、檢,、法三機關(guān)辦理刑事案件分工負責(zé)、互相配合,、互相制約基本原則的需要,。”最高檢法律政策研究室負責(zé)人表示,。
在加強檢警協(xié)作配合方面,,主要作了以下規(guī)定:一是完善了指定管轄的協(xié)商機制;二是規(guī)范了涉案財物和實物證據(jù)的移交,;三是強化了案件偵辦與違法所得沒收特別程序之間的銜接,;四是建立了民刑交叉案件情況通報制度;五是建立了跨區(qū)域性重大經(jīng)濟犯罪案件立案通報制度,。
為防止偵查權(quán)濫用,,保護訴訟參與人的合法權(quán)益在加強檢察機關(guān)的法律監(jiān)督方面,主要從以下八個方面著力強化:
一,、《規(guī)定》第二十七條強化了對有案不立,、有罪不究和久拖不立的監(jiān)督。