“跑步入市” 13省養(yǎng)老金投資金額將達(dá)5800億

1月3日,，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管局副局長(zhǎng)湯曉莉表示,，到目前為止，已有九省和社?；鹄硎聲?huì)簽訂養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同,，委托投資金額為4300億元。此外,，西藏,、甘肅、浙江,、江蘇也打算委托投資運(yùn)營(yíng),，可以增加投資金額約為1500億元。

湯曉莉是在《中國養(yǎng)老金精算報(bào)告2018-2022》暨社?；鹜顿Y管理研討會(huì)上透露這一情況的,。

湯曉莉表示，近年來隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和人口老齡化加速,，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入增速放緩,，支出增速加快，收支的壓力越來越大,。

當(dāng)天發(fā)布的報(bào)告也指出,，2018年全國超過兩個(gè)繳費(fèi)者來贍養(yǎng)一個(gè)退休者，而到2022年則不到兩個(gè)繳費(fèi)者需要贍養(yǎng)一個(gè)退休者,。如果按照“小口徑”(不包括財(cái)政補(bǔ)助)測(cè)算,，全國當(dāng)期結(jié)余將出現(xiàn)嚴(yán)重的“收不抵支”，而且隨著時(shí)間推移,，這一“缺口”將不斷擴(kuò)大,。到2022年，全國基金的可支付月數(shù)將下降至13.3,。各省制度運(yùn)行有進(jìn)一步分化的趨勢(shì),，一些省的基金平衡狀況趨于惡化，財(cái)務(wù)平衡已經(jīng)嚴(yán)重破壞,?；鹄塾?jì)結(jié)余結(jié)構(gòu)性矛盾愈加突出，東北,、西北部分省份結(jié)余耗盡風(fēng)險(xiǎn)加大,。

事實(shí)上,，針對(duì)日益增大的養(yǎng)老金收支壓力，近年來養(yǎng)老金改革步伐不斷加快,，特別是2017年以來,，劃撥國有資本充實(shí)社保資金、養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)等相關(guān)政策不斷出臺(tái),，促進(jìn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革,。

湯曉莉表示，2017年共有九個(gè)省份的4300億元基本養(yǎng)老金委托給全國社?；鹄硎聲?huì)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng),，作為地方養(yǎng)老金進(jìn)行委托投資運(yùn)營(yíng)的首個(gè)年度，收益率超過5%不成問題,。

不過,，湯曉莉指出，第一年作為“打底年”,，社?；鹄硎聲?huì)采取了審慎的投資原則，并沒有很激進(jìn)地大量投資股票市場(chǎng),。而從和委托省份的交流來看,，委托省份對(duì)當(dāng)前5%的收益率不是非常滿意。對(duì)此,，她表示：“在基金的安全和基金的高投資回報(bào)之間,，必須要有一個(gè)權(quán)衡，不可能既要社?；鹄硎聲?huì)做到萬無一失,，又要特別高的收益率?！?/p>

據(jù)了解,，人社部目前正與財(cái)政部共同制定文件，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金委托社?；鹄硎聲?huì)投資運(yùn)營(yíng),。據(jù)估算，假設(shè)目前每年繳費(fèi)基數(shù)不變,，年化投資收益率如果從3%提升到5%，相當(dāng)于多了3.2個(gè)百分點(diǎn)的繳費(fèi)比率,。

然而,，湯曉莉也表示，5800億元的委托投資規(guī)模和四萬億元的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總余額相比還是偏少,。與我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)要達(dá)到萬億元的級(jí)別,，也還有一定差距,。

值得一提的是，湯曉莉表示,，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已經(jīng)開始投資運(yùn)營(yíng),，但是目前投資運(yùn)營(yíng)和精算是脫節(jié)的，投資運(yùn)營(yíng)的時(shí)候并沒有確定要取得多少收益率,，才能維持現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,；繳費(fèi)率維持在什么樣的水平，才能確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度多少年不穿底,，維持財(cái)務(wù)平衡,。

對(duì)此，與會(huì)專家表示,，社會(huì)保險(xiǎn)精算報(bào)告制度是養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié),，是支撐社保基金發(fā)展的基礎(chǔ),，也是金融服務(wù)社保的基礎(chǔ),。

“建議探索政府社保精算制度的可行性，開展政府主導(dǎo)的社會(huì)保險(xiǎn)精算,，建立國家社會(huì)保險(xiǎn)精算中心,，推動(dòng)更多專業(yè)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)保險(xiǎn)精算，通過政府購買社會(huì)服務(wù)綜合多家精算的成果作出研判和決策,?！敝袊鐣?huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡曉義表示。