新華社上海1月7日電 題:上海:城市總體規(guī)劃釋放哪些發(fā)展信號

新華社記者鄭鈞天,、何曦悅

《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》近日正式對外公布。根據(jù)規(guī)劃,上海的城市性質(zhì)定為長江三角洲世界級城市群的核心城市,國際經(jīng)濟,、金融,、貿(mào)易、航運,、科技創(chuàng)新中心和文化大都市,。未來,上海將努力建設(shè)成為卓越的全球城市,令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城,。

何為卓越的全球城市?

如何定義“卓越的全球城市”?上海市規(guī)劃國土資源局局長徐毅松說,全球城市,一般被視為國際大都市和世界城市的高級發(fā)展階段,。“全球城市一般具有輻射世界,、服務(wù)全球的經(jīng)濟引擎功能;具備高品質(zhì)的城市宜居環(huán)境;具有全方位的國際話語權(quán),包括文化的國際影響力和低碳生態(tài)的國際示范性等,。”

“全球城市往往是跨國公司和國際機構(gòu)集中的所在地,世界主要的金融中心和貿(mào)易中心,區(qū)域級的交通信息樞紐和國際文化交流中心,具有獨特人文精神的城市,?！痹谛煲闼煽磥?中國作為世界第二大經(jīng)濟體,隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展,上海作為國家重要的經(jīng)濟中心城市,無疑將具有更大的全球經(jīng)濟影響力。在全球城市前加上‘卓越’的定語,不僅是呼應(yīng)上海海納百川,、追求卓越,、開明睿智、大氣謙和的城市精神,也體現(xiàn)了上海參與國際競爭合作的追求和決心,?！?/p>

據(jù)悉,在確定發(fā)展指標上,上海對標的是紐約、倫敦,、東京等城市,從創(chuàng)新,、人文、生態(tài)等維度體現(xiàn)了卓越的標準,。到2035年,上海的重要發(fā)展指標將達到國際領(lǐng)先水平;到2050年,上海的各項發(fā)展指標要全面達到國際領(lǐng)先水平,。

服務(wù)長三角 上海如何做好核心城市?

規(guī)劃明確,上海要主動融入長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建上海大都市圈,打造具有全球影響力的世界級城市群。

“上海與長三角城市群在長期的發(fā)展過程中,已形成一個天然的有機整體,。如自然地理,、人文融合、產(chǎn)業(yè)合作,、市場共建,、基礎(chǔ)設(shè)施的連通等,并且在長期發(fā)展過程中,上海形成了核心城市的地位,這是歷史的積淀?！鄙虾Ｊ邪l(fā)展改革委巡視員王思政說,當今世界國家之間的競爭,、跨國公司之間的競爭更多表現(xiàn)為城市之間的競爭和城市群的競爭。

2016年,國務(wù)院批復的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》明確,上海要提升城市功能,打造世界級城市群的核心城市,加快提升上海核心競爭力和綜合服務(wù)功能,。

上海市委,、市政府明確,長三角區(qū)域合作將進一步深入。

首先是強化創(chuàng)新驅(qū)動,共建內(nèi)外聚合的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),。王思政透露,長三角地區(qū)將充分發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢,強化創(chuàng)新對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐功能,。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,持續(xù)開展科技聯(lián)合攻關(guān)。

其次是促進長三角一體化發(fā)展,攜手打造長三角世界級城市群,。王思政認為,“長三角城市群已是世界第六大城市群,然而,我們認為其競爭力,、影響力仍待進一步提升,。將來,上海將促進長三角進行合理分工、錯位競爭,進行協(xié)同發(fā)展;共同互補,制定長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展三年行動計劃,進一步夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),促進公共服務(wù)深度融合,如群眾關(guān)心的社保,、醫(yī)保,、看病聯(lián)網(wǎng)等,都在緊鑼密鼓進行?！?/p>

此外,在加強生態(tài)聯(lián)合治理和共建基礎(chǔ)設(shè)施方面,上海將發(fā)揮主導作用,。如加強環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動,提升互聯(lián)互通和能源保障水平等。

增建“科創(chuàng)中心”意圖何在?

規(guī)劃提出,除長江三角洲世界級城市群的核心城市外,上海的城市性質(zhì)還定為:國際經(jīng)濟,、金融,、貿(mào)易、航運,、科技創(chuàng)新中心和文化大都市,。

2015年5月,上海市委,、市政府出臺了《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》,。

在王思政看來,上海建設(shè)國際金融中心和具有全球影響力的科創(chuàng)中心,是國家戰(zhàn)略。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,經(jīng)濟增長方式已至轉(zhuǎn)型階段,?！斑^去的發(fā)展更多是依靠要素驅(qū)動,中國要建設(shè)世界強國,一定需要有‘四梁八柱’的支撐,上海作為社會主義現(xiàn)代化國際大都市一定要率先實現(xiàn)和引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,要從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。在現(xiàn)階段,增加科創(chuàng)中心建設(shè)可謂意義重大,?！?/p>

上海市副市長時光輝透露,經(jīng)過近些年努力,上海科創(chuàng)中心建設(shè)已經(jīng)取得了初步成績,?！吧虾⒃趧?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中取得新的突破,為上海建設(shè)卓越的全球城市,建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市進一步助力?！?/p>