南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/張瑋）深圳正抓緊制定《關(guān)于加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉住房制度的實(shí)施意見(jiàn)》,，人才住房擬面向無(wú)房的各類人才,，特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,、專業(yè)技術(shù),、高技能,、社會(huì)工作人才，以及公務(wù)員,、教師,、醫(yī)生等機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工,。1月11日，深圳市人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議的“深圳市政府關(guān)于人才住房工作情況報(bào)告”透露了這一消息,。

過(guò)去兩年開(kāi)工,、籌集保障房15萬(wàn)套

近年來(lái)，隨著深圳房?jī)r(jià)上漲,，社會(huì)居住成本不斷提升,，企業(yè)引進(jìn)和留住人才的壓力與日俱增。預(yù)計(jì)“十三五”期間,，深圳各類人才對(duì)住房的需求將達(dá)50余萬(wàn)套,，其中大部分人才在購(gòu)買普通商品房方面存在較大困難。為此,，深圳提出“十三五”期間建設(shè)籌集保障性住房和人才住房40萬(wàn)套,。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，深圳一方面加大用地供應(yīng),，截至目前,，已安排新供應(yīng)用地0.74平方公里，超出原計(jì)劃38%,；另一方面,，通過(guò)城市更新配建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建,、棚戶區(qū)改造,、工改居、公共設(shè)施上蓋等途徑,，多渠道籌集房源,。此外，深圳加快培育住房租賃市場(chǎng),。鼓勵(lì)成立人才住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),，通過(guò)租賃或購(gòu)買市場(chǎng)房源，向人才出租,；鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等單位利用其自有或管理的配套職工宿舍,、公寓和住房，開(kāi)展專業(yè)化,、規(guī)?；赓U經(jīng)營(yíng)。政府則主導(dǎo)打造深圳統(tǒng)一的住房租賃交易服務(wù)平臺(tái),，以“互聯(lián)網(wǎng)+租賃服務(wù)+公共服務(wù)”為市民提供“一站式”的租賃信息服務(wù),。

報(bào)告稱，2016年至今，深圳共計(jì)開(kāi)工和籌集人才住房和保障性住房約15萬(wàn)套,，供應(yīng)8.7萬(wàn)套（其中面向全市各類企事業(yè)單位,、園區(qū)人才定向配租人才住房4.7萬(wàn)套）。

中小微企業(yè)人才較難納入保障范圍

不過(guò),，報(bào)告也指出,，當(dāng)前深圳人才住房存在的三大問(wèn)題：一是土地資源瓶頸制約大?！笆濉币詠?lái),，深圳新增人才住房和保障性住房用地0.74平方公里，占全市新供應(yīng)住房用地總量的60%,、土地供應(yīng)總量的11%,。而預(yù)計(jì)通過(guò)新供應(yīng)土地、城市更新配建及產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建等途徑落實(shí)的建設(shè)用地,，僅能夠支持建設(shè)21萬(wàn)套住房,，仍有19萬(wàn)套需要通過(guò)盤(pán)活其他存量用地或存量住房來(lái)解決，籌集建設(shè)難度較大,。

二是人才住房供需矛盾突出,。目前深圳人才安居實(shí)施“實(shí)物配置”和“貨幣補(bǔ)貼”兩種方式。其中,，實(shí)物配置以面向重點(diǎn)企事業(yè)單位人才定向配租配售為主,，而眾多中小微企業(yè)人才卻難以納入保障范圍，使得大部分企業(yè)人才獲得感不強(qiáng),。即便是面向某行業(yè)予以傾斜,，但具體實(shí)施過(guò)程中，也面臨著行業(yè)類型多,、人才種類多,、人才評(píng)定難等問(wèn)題，難以平衡好各類人才群體的分配比例,。

三是區(qū)域間人才住房供需不平衡,。目前深圳人才住房項(xiàng)目主要集中分布于坪山區(qū)、龍崗區(qū),、光明新區(qū)等原特區(qū)外區(qū)域,，而居住意向最為集中的區(qū)域?yàn)楦Ｌ飬^(qū)、南山區(qū),、羅湖區(qū),，導(dǎo)致中心區(qū)域人才住房供不應(yīng)求，而偏遠(yuǎn)區(qū)域人才住房短期內(nèi)出現(xiàn)剩余的現(xiàn)象,。

擬采用單位定向分配和人才個(gè)人直接分配結(jié)合

報(bào)告透露,，為進(jìn)一步解決當(dāng)前人才住房的困境,，深圳市委、市政府正抓緊制定《關(guān)于加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉住房制度的實(shí)施意見(jiàn)》,。其中，人才住房擬面向無(wú)房的各類人才,，主要包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,、專業(yè)技術(shù)、高技能,、社會(huì)工作等方面人才,，以及公務(wù)員、教師,、醫(yī)生等機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工,。住房面積以90平方米左右及以下為主，可租可售,，以租為主,。相配套的，還將修訂《深圳市人才安居辦法》,，加快出臺(tái)《深圳市人才住房租金定價(jià)細(xì)則》《深圳市人才租購(gòu)政策性商品住房管理辦法》等配套文件,。這一系列政策都計(jì)劃在今年上半年出臺(tái)。

與此同時(shí),，政府還將繼續(xù)加大籌集力度,，包括通過(guò)將地鐵上蓋及軌道站點(diǎn)一定范圍內(nèi)的居住用地劃為控制區(qū)域，建設(shè)公共租賃住房,、人才住房,；出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的住宅部分,，除用于搬遷安置住房以外,，全部用作公共租賃住房、人才住房,，以及探索臨深片區(qū)城際合作新機(jī)制,，通過(guò)TOD模式，在寶安,、龍崗,、坪山、光明和深汕合作區(qū)等區(qū)域籌集建設(shè)大型安居社區(qū)等,。

在市場(chǎng)方面,，則支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)立子公司拓展人才住房租賃業(yè)務(wù),，支持人才租賃住房資產(chǎn)發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金(REITS)，調(diào)動(dòng)各類主體籌集人才租賃住房的積極性；積極推動(dòng)租購(gòu)?fù)瑱?quán),，將住房租賃與入戶入學(xué),、公積金提取等公共服務(wù)對(duì)接，培育住房租賃消費(fèi)觀念,。

此外,，報(bào)告還透露，目前深圳市政府相關(guān)部門正在抓緊制定更加科學(xué)合理的人才住房分配政策,，將采取面向單位定向分配和人才個(gè)人直接分配相結(jié)合的方式,。