南方日報訊 （記者/張瑋）深圳正抓緊制定《關于加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉住房制度的實施意見》,，人才住房擬面向無房的各類人才，特別是企業(yè)經營管理,、專業(yè)技術,、高技能、社會工作人才,，以及公務員,、教師、醫(yī)生等機關事業(yè)單位職工,。1月11日,，深圳市人大常委會第二十二次會議審議的“深圳市政府關于人才住房工作情況報告”透露了這一消息。

過去兩年開工,、籌集保障房15萬套

近年來,，隨著深圳房價上漲，社會居住成本不斷提升,，企業(yè)引進和留住人才的壓力與日俱增,。預計“十三五”期間，深圳各類人才對住房的需求將達50余萬套,，其中大部分人才在購買普通商品房方面存在較大困難,。為此，深圳提出“十三五”期間建設籌集保障性住房和人才住房40萬套,。

為實現這一目標,，深圳一方面加大用地供應,，截至目前，已安排新供應用地0.74平方公里,，超出原計劃38%,；另一方面，通過城市更新配建,、產業(yè)園區(qū)配建,、棚戶區(qū)改造、工改居,、公共設施上蓋等途徑,，多渠道籌集房源。此外,，深圳加快培育住房租賃市場,。鼓勵成立人才住房租賃經營機構，通過租賃或購買市場房源,，向人才出租,；鼓勵各類產業(yè)園區(qū)管理機構等單位利用其自有或管理的配套職工宿舍、公寓和住房,，開展專業(yè)化,、規(guī)模化租賃經營,。政府則主導打造深圳統一的住房租賃交易服務平臺,，以“互聯網+租賃服務+公共服務”為市民提供“一站式”的租賃信息服務。

報告稱,，2016年至今,，深圳共計開工和籌集人才住房和保障性住房約15萬套，供應8.7萬套（其中面向全市各類企事業(yè)單位,、園區(qū)人才定向配租人才住房4.7萬套）。

中小微企業(yè)人才較難納入保障范圍

不過,，報告也指出,，當前深圳人才住房存在的三大問題：一是土地資源瓶頸制約大?！笆濉币詠?，深圳新增人才住房和保障性住房用地0.74平方公里，占全市新供應住房用地總量的60%,、土地供應總量的11%,。而預計通過新供應土地、城市更新配建及產業(yè)園區(qū)配建等途徑落實的建設用地,，僅能夠支持建設21萬套住房,，仍有19萬套需要通過盤活其他存量用地或存量住房來解決,，籌集建設難度較大。

二是人才住房供需矛盾突出,。目前深圳人才安居實施“實物配置”和“貨幣補貼”兩種方式,。其中,，實物配置以面向重點企事業(yè)單位人才定向配租配售為主,，而眾多中小微企業(yè)人才卻難以納入保障范圍，使得大部分企業(yè)人才獲得感不強,。即便是面向某行業(yè)予以傾斜,，但具體實施過程中，也面臨著行業(yè)類型多,、人才種類多,、人才評定難等問題，難以平衡好各類人才群體的分配比例,。

三是區(qū)域間人才住房供需不平衡,。目前深圳人才住房項目主要集中分布于坪山區(qū)、龍崗區(qū),、光明新區(qū)等原特區(qū)外區(qū)域,，而居住意向最為集中的區(qū)域為福田區(qū)、南山區(qū),、羅湖區(qū),，導致中心區(qū)域人才住房供不應求，而偏遠區(qū)域人才住房短期內出現剩余的現象,。

擬采用單位定向分配和人才個人直接分配結合

報告透露,，為進一步解決當前人才住房的困境，深圳市委,、市政府正抓緊制定《關于加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉住房制度的實施意見》。其中,，人才住房擬面向無房的各類人才,，主要包括企業(yè)經營管理、專業(yè)技術,、高技能、社會工作等方面人才,，以及公務員,、教師,、醫(yī)生等機關事業(yè)單位職工,。住房面積以90平方米左右及以下為主，可租可售,，以租為主,。相配套的，還將修訂《深圳市人才安居辦法》,，加快出臺《深圳市人才住房租金定價細則》《深圳市人才租購政策性商品住房管理辦法》等配套文件,。這一系列政策都計劃在今年上半年出臺。

與此同時,，政府還將繼續(xù)加大籌集力度,，包括通過將地鐵上蓋及軌道站點一定范圍內的居住用地劃為控制區(qū)域，建設公共租賃住房,、人才住房；出臺《關于加強棚戶區(qū)改造工作的實施意見》,，棚戶區(qū)改造項目的住宅部分,，除用于搬遷安置住房以外，全部用作公共租賃住房,、人才住房,，以及探索臨深片區(qū)城際合作新機制，通過TOD模式,，在寶安,、龍崗、坪山,、光明和深汕合作區(qū)等區(qū)域籌集建設大型安居社區(qū)等,。

在市場方面，則支持房地產開發(fā)企業(yè),、經紀機構、物業(yè)服務企業(yè)設立子公司拓展人才住房租賃業(yè)務,，支持人才租賃住房資產發(fā)行房地產投資信托基金(REITS),，調動各類主體籌集人才租賃住房的積極性；積極推動租購同權,，將住房租賃與入戶入學、公積金提取等公共服務對接,，培育住房租賃消費觀念,。

此外，報告還透露,，目前深圳市政府相關部門正在抓緊制定更加科學合理的人才住房分配政策,，將采取面向單位定向分配和人才個人直接分配相結合的方式,。