另一方面,，在權屬不變、“三權分置”等前提下，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、招商引資用地等轉為租賃住房、適度放活宅基地使用權,，有利于提高農村土地使用效率，為農村集體經營性建設用地入市、為宅基地的自愿有償退出,、轉讓增加了新的入市路徑和交易對象，擴大了土地有償使用范圍,，這也是完善農村土地交易規(guī)則,、讓農村土地權能得到合理估價的必要環(huán)節(jié)。

長遠來看,，從政府不再是居住用地唯一提供者,，到探索宅基地所有權、資格權,、使用權“三權分置”,，實際上是為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,、城鄉(xiāng)要素平等交換尋找可行路徑。中央農村工作會議強調,，重塑城鄉(xiāng)關系,，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。共同發(fā)展,、共享發(fā)展是新時代的必答題,，不讓新市民、農民在發(fā)展中掉隊,，農村土地要素就必須與城市資本能夠平等交換,，如此，城鄉(xiāng)融合發(fā)展才不會成為一句空話,。

“天下大事,，必作于細”，實現好的愿景永遠離不開制度的精耕細作,。一些人擔心,，福利分房是否會因此回潮，農村集體經營性土地轉為租賃住房是否會引發(fā)擅改土地用途,，農民的宅基地資格權是否會形同虛設被逼轉讓退出等新問題,。消除這些擔憂，讓改革能夠釋放紅利,，制度細節(jié)上不能打折扣,。例如，宅基地的退出轉讓不能由村主任說了算,，而要讓農村集體經濟組織和村民自治制度說了算,；新市民的資格，不能以宅基地作為交換條件,，等等,。

土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破,、糧食生產能力不減弱,、農民利益不受損，堅持農村土地制度改革的底線,，積極穩(wěn)妥地推動相關改革,，農村土地的良性開發(fā)、城市房地產市場環(huán)境的優(yōu)化,，以及城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展,，就都能夠獲得源源不斷的動力。徐立凡