新華社杭州2月5日電　題：高科技“抓手”護(hù)航中國基層扶貧“精細(xì)化”

新華社記者 任沁沁

“鄉(xiāng)村振興,，擺脫貧困是前提,?！?日發(fā)布的中央一號文件，對“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”專辟章節(jié)部署,。

中央一號文件提出,，做好農(nóng)村最低生活保障工作的動(dòng)態(tài)化精細(xì)化管理,，把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍。

目前中國扶貧工作正處在攻堅(jiān)階段,，社會救助是扶貧工作的重要內(nèi)容,。作為一項(xiàng)跨部門、跨系統(tǒng),、多專業(yè)協(xié)作的特殊工作,，社會救助工作具有長期性和延續(xù)性。

由于過去的社會救助工作采用“層層填報(bào),、層層上傳”等人工手段,，加之基層駐村干部崗位調(diào)動(dòng)頻繁，缺乏明確規(guī)范的管理體系,，造成報(bào)表口徑不一致,、數(shù)據(jù)不對應(yīng)等現(xiàn)象，“冒領(lǐng),、重復(fù)、過度救助”難以根除,，社會救助的“動(dòng)態(tài)”對象難以甄別,。

2016年，為了解決這一問題,，浙江省麗水市啟動(dòng)“社會救助一體化”平臺項(xiàng)目,，以“智慧辦公、科學(xué)管理,、精準(zhǔn)核對,、主動(dòng)關(guān)愛”為目標(biāo)，打造了一套完整,、規(guī)范,、精準(zhǔn)的社會救助管理體系。

通過救助家庭“一戶一檔”,，救助對象“一人一檔”的檔案收集整理,，以及救助對象救助內(nèi)容、金額的詳細(xì)匯總,，該平臺形成了“可統(tǒng)計(jì),、可分析、可回溯”的精確扶貧“大數(shù)據(jù)”,。

“這一平臺能有效應(yīng)對復(fù)雜,、海量數(shù)據(jù)，可用于大數(shù)據(jù)的采集,、巡查和應(yīng)用分析等,；具備人工智能學(xué)習(xí)能力,，可以不斷完善提升，適應(yīng)最新的應(yīng)用需求,；除此之外,，還實(shí)現(xiàn)了政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)安全高效的系統(tǒng)對接與數(shù)據(jù)共享,。”浙江省政府辦公廳信息中心副主任金加和說,。

如今,，麗水市扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)已實(shí)現(xiàn)層層向下“鉆取式”瀏覽，以省級為例,，可以簡單點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo),，即時(shí)查閱全省、某市,、甚至某村的報(bào)表,。

“想看什么樣的報(bào)表，想看哪一級的報(bào)表,，想了解某位救助對象的詳細(xì)情況,，馬上就能看到真實(shí)的、即時(shí)的,、全面的,、鮮活的數(shù)據(jù)?！本皩幙h民政局社救科科長張國東說,。

2016年5月1日至2017年12月31日，“社會救助一體化”平臺共輸出核對報(bào)告近33萬份,，其中針對在冊救助對象執(zhí)行了四次半年度復(fù)核,，輸出核對報(bào)告近25萬份，核查出疑似異常19483戶,，平均檢出率7.71%,，通過入戶的調(diào)查核實(shí)，合計(jì)注銷不合規(guī)救助對象13196戶19568人,。

“救助工作因此有了科學(xué)的抓手,，確保把貧困人口、貧困程度,、致貧原因等搞清楚,，做到因戶施策、因人施策,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,、應(yīng)退盡退的陽光救助,。”麗水市民政局局長葉水源說,。

不久前,，借助“社會救助一體化”平臺，通過跨區(qū)域,、跨部門的數(shù)據(jù)互通共享,，麗水市調(diào)查出幾起“錯(cuò)保”“人情?！薄瓣P(guān)系?！薄爸貜?fù)施保”“過度施?！钡葐栴},。

青田縣東源鎮(zhèn)東源村低保戶余碎杏，2011年3月申請為低保戶,。2016年平臺上線的第一次復(fù)核,，查出余碎杏已于2014年在縉云縣死亡火化，隨即迅速進(jìn)行了低保注銷,。此前,，由于技術(shù)手段的不成熟，縣域間的信息互通滯后,，造成其死亡后仍累計(jì)發(fā)放數(shù)十個(gè)月救助金。

2015年開始接受救助的景寧縣毛垟鄉(xiāng)陳坪村委會低保戶吳光德,，在2017年底復(fù)核時(shí),，被發(fā)現(xiàn)其子于2017年8月7日購買了一輛奧迪小轎車。經(jīng)調(diào)查核實(shí),，該戶家庭收入增加,，生活已然大幅改善，隨即對其進(jìn)行了低保注銷,。

以麗水市當(dāng)前在冊低保救助對象人均救助金308元/月計(jì)算,，該平臺避免約848萬元/月的救助資金被錯(cuò)誤發(fā)放；在精準(zhǔn)核對,、規(guī)范流程的保障下,，讓真正符合救助政策的困難群眾獲得了精準(zhǔn)救助，確保國家的每一筆救助資金都用在刀刃上,。

除了讓扶貧工作更加高效和精準(zhǔn),，“社會救助一體化”還讓救助變得更加親民、主動(dòng),。麗水市即將部署的“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和關(guān)懷系統(tǒng)”,，采用地理定位,、移動(dòng)采集、微信填報(bào)等技術(shù)手段,，讓社會愛心人士發(fā)現(xiàn)需要救助的對象時(shí),，可以隨時(shí)隨地協(xié)助申報(bào)，民政人員主動(dòng)上門辦理救助手續(xù),。

需要扶貧救助的對象一般都是社會的弱勢群體,，很多人并不知道自己可以享受國家的扶貧政策，也不知道如何主動(dòng)申報(bào),。中國鄉(xiāng)村文明研究中心主任張孝德認(rèn)為,，“社會救助一體化”這一高科技平臺，為“主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、關(guān)懷”提供了技術(shù)可能,，讓扶貧對象實(shí)現(xiàn)“救助有門，門里有人”,，從“最多跑一次”到“一次不用跑”,，直接感受到“精準(zhǔn)扶貧”帶來的“主動(dòng)關(guān)懷”。

同時(shí),，通過建立救助網(wǎng)格,，實(shí)現(xiàn)結(jié)對式走訪，民政干部可及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)救助對象的生活情況,，動(dòng)態(tài)科學(xué)地調(diào)整救助待遇,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各類錯(cuò)保問題。

中央一號文件指出,，必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位,，既不降低扶貧標(biāo)準(zhǔn),，也不吊高胃口，采取更加有力的舉措,、更加集中的支持,、更加精細(xì)的工作。

張孝德分析,，“社會救助一體化”平臺最大的亮點(diǎn)是,，工作人員通過移動(dòng)端（手機(jī)）輸入扶貧對象人員采集數(shù)據(jù)后，系統(tǒng)同步自動(dòng)完成數(shù)據(jù)整理,、甄別,，符合救助條件系統(tǒng)即自動(dòng)錄入，實(shí)現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題的無縫對接,。

“不再受人情,、關(guān)系等因素的影響,，展現(xiàn)了政府的人文關(guān)懷；以高技術(shù)護(hù)航精準(zhǔn)扶貧,，為地方扶貧樹立了典范,。”他說,。