2月7日,，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃的通知（發(fā)改規(guī)劃〔2018〕220號）》,，并同時發(fā)布了《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》全文。

在《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》中,，有一點特別引人注目，那就是這一規(guī)劃明確提出了“建設西安國家中心城市”,。這意味著,，西安這座雄踞關(guān)中的千年古都，將正式躋身于“國家中心城市”之列,。在全國范圍內(nèi),，西安是第九個獲此地位的都市,。

在《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》的第三章“構(gòu)建與資源環(huán)境承載能力相適應的空間格局”第三節(jié)“優(yōu)化城市規(guī)模結(jié)構(gòu)”中,，提出了“建設西安國家中心城市”“ 做強重要節(jié)點城市”“培育發(fā)展中小城市”等目標,。

僅從名稱上看，“國家中心城市”指的應當是足以作為某些功能中心,，為全國服務的特大都市,。在體量較小的國家,，這樣的“中心城市”大概只會有一兩個。但是,，對中國這樣幅員遼闊的國家而言，國家發(fā)展無疑需要更多的“中心”,。每個“中心城市”,，都要同時起到作為地區(qū)中心提振該地區(qū)發(fā)展,，以及作為國家中心為國家全局發(fā)展服務這兩大功能。對于這樣的城市,，無疑有極高的要求,。

作為我國推行的一項正式政策，“國家中心城市”則有著更加清晰,、明確、可操作的定義,?！昂＿\倉內(nèi)參”（id：hycplb）發(fā)現(xiàn)：在這個層面上,，國家中心城市,，是住房和城鄉(xiāng)建設部編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中提出的處于城鎮(zhèn)體系最高位置的城鎮(zhèn)層級,。對內(nèi)，國家中心城市在全國具備引領(lǐng),、輻射,、集散功能,。對外,，國家中心城市在發(fā)展外向型經(jīng)濟以及推動國際文化交流方面具有重要作用，有可能發(fā)展成為亞洲乃至于世界的金融,、貿(mào)易,、文化,、管理中心,。