2月7日,，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》全文中正式提出“建設(shè)西安國家中心城市”。自2005年中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》首次提出建設(shè)國家中心城市這一概念起,，國家目前已經(jīng)明確支持建設(shè)包括北京、天津,、上海,、廣州、重慶,、成都,、武漢、鄭州、西安在內(nèi)的9座城市建設(shè)成為國家中心城市,。

國家中心城市并非行政級別的概念?，F(xiàn)階段支持建設(shè)的國家中心城市中，包括我國的四大直轄市,，也包括廣州,、成都、武漢,、西安等副省級城市,，還包括一般省會城市鄭州。這實際上說明國家中心城市的入選城市選取主要遵循城市發(fā)展的規(guī)律,，本質(zhì)上并非是行政權(quán)力資源的再分配,。

國家中心城市也并非純粹的經(jīng)濟導(dǎo)向概念。現(xiàn)有支持建設(shè)的國家中心城市中,，雖然有北京,、上海、廣州這三個一線城市,，但入選城市并非完全依靠GDP指標(biāo)來確定,。深圳、蘇州,、杭州,、南京等近年來經(jīng)濟發(fā)展較好的城市目前尚未入選，而西安,、鄭州,、武漢、成都等城市則率先入列,，這其中體現(xiàn)了國家實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深度戰(zhàn)略考量,。

建設(shè)國家中心城市是實現(xiàn)現(xiàn)代國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支點。當(dāng)下國家間經(jīng)濟實力競爭,，已經(jīng)一定程度上轉(zhuǎn)化為國家間大城市的綜合實力競爭,。城市集聚著一流的資源，人才,、科技,、資本等各方面要素在城市競相迸發(fā)。隨著我國深度融入世界市場體系,，必須通過建設(shè)一批具有國際競爭力的中心城市來承載我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略使命,。

建設(shè)國家級中心城市是大國治理的必然趨勢。大國幅員遼闊,、人口眾多,，為維系國家的政治穩(wěn)定與經(jīng)濟增長,，必須實現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。而實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展則必然需要戰(zhàn)略上的多點支撐,。近年來我國建設(shè)各類戰(zhàn)略功能區(qū)的速度明顯加快,，包括國家中心城市、國家級新區(qū),、自由貿(mào)易試驗區(qū)等在內(nèi)的各類體現(xiàn)國家意志的戰(zhàn)略支點區(qū)域相繼被批復(fù),，這表明戰(zhàn)略調(diào)適在我國政府引導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的作用愈加凸顯 。因此,，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和國家治理的需要,，也會有更多城市和區(qū)域成為承擔(dān)國家戰(zhàn)略的承載區(qū)，國家中心城市擴容也是題中應(yīng)有之義,。