2月7日,，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》全文中正式提出“建設(shè)西安國家中心城市”,。自2005年中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》首次提出建設(shè)國家中心城市這一概念起,，國家目前已經(jīng)明確支持建設(shè)包括北京,、天津,、上海,、廣州,、重慶,、成都、武漢,、鄭州,、西安在內(nèi)的9座城市建設(shè)成為國家中心城市。

國家中心城市并非行政級(jí)別的概念?，F(xiàn)階段支持建設(shè)的國家中心城市中,，包括我國的四大直轄市,，也包括廣州、成都,、武漢,、西安等副省級(jí)城市，還包括一般省會(huì)城市鄭州,。這實(shí)際上說明國家中心城市的入選城市選取主要遵循城市發(fā)展的規(guī)律,，本質(zhì)上并非是行政權(quán)力資源的再分配。

國家中心城市也并非純粹的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向概念?，F(xiàn)有支持建設(shè)的國家中心城市中,，雖然有北京、上海,、廣州這三個(gè)一線城市,，但入選城市并非完全依靠GDP指標(biāo)來確定。深圳,、蘇州,、杭州、南京等近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市目前尚未入選,，而西安,、鄭州、武漢,、成都等城市則率先入列,，這其中體現(xiàn)了國家實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深度戰(zhàn)略考量。

建設(shè)國家中心城市是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支點(diǎn),。當(dāng)下國家間經(jīng)濟(jì)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng),，已經(jīng)一定程度上轉(zhuǎn)化為國家間大城市的綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)。城市集聚著一流的資源,，人才,、科技、資本等各方面要素在城市競(jìng)相迸發(fā),。隨著我國深度融入世界市場(chǎng)體系,，必須通過建設(shè)一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的中心城市來承載我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略使命。

建設(shè)國家級(jí)中心城市是大國治理的必然趨勢(shì),。大國幅員遼闊,、人口眾多，為維系國家的政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，必須實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展,。而實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展則必然需要戰(zhàn)略上的多點(diǎn)支撐。近年來我國建設(shè)各類戰(zhàn)略功能區(qū)的速度明顯加快，包括國家中心城市,、國家級(jí)新區(qū),、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等在內(nèi)的各類體現(xiàn)國家意志的戰(zhàn)略支點(diǎn)區(qū)域相繼被批復(fù)，這表明戰(zhàn)略調(diào)適在我國政府引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的作用愈加凸顯 ,。因此,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家治理的需要，也會(huì)有更多城市和區(qū)域成為承擔(dān)國家戰(zhàn)略的承載區(qū),，國家中心城市擴(kuò)容也是題中應(yīng)有之義,。