一把手把責(zé)任扛在肩上,、抓在手上,，避免“三農(nóng)”工作說起來重要、干起來次要,、忙起來不要

辦好農(nóng)村的事,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨,。堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治保證。為此,，今年中央一號文件專門強調(diào),，各級黨委和政府要提高對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認(rèn)識,，真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處,。

完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制，是堅持和改善黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù),。文件提出完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制,，明確了誰來領(lǐng)導(dǎo)、誰來負(fù)責(zé),、誰來落實等問題,。

在領(lǐng)導(dǎo)體制上，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，黨政一把手是第一責(zé)任人,，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。只有一把手把責(zé)任扛在肩上,、抓在手上,，才能避免“三農(nóng)”工作出現(xiàn)“說起來重要、干起來次要,、忙起來不要”的現(xiàn)象,。

在建立工作機制方面，實行中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實的工作機制。各部門要按照職責(zé),，加強工作指導(dǎo),，強化資源要素支持和制度供給，做好協(xié)同配合,，形成鄉(xiāng)村振興工作合力,。各省區(qū)市黨委和政府每年要向黨中央、國務(wù)院報告推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況,。

為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠落地生根,，明確了考核機制，層層傳導(dǎo)壓力,、夯實責(zé)任,。建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),。

如何界定各級黨委農(nóng)村工作部門和縣級黨委,、政府的職責(zé),？文件提出，切實加強各級黨委農(nóng)村工作部門建設(shè),，做好黨的農(nóng)村工作機構(gòu)設(shè)置和人員配置工作,，充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策指導(dǎo),、推動落實、督導(dǎo)檢查等職能,?？h委書記要下大力氣抓好“三農(nóng)”工作，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”,。

不少干部缺乏專業(yè)知識或工作經(jīng)驗,，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際不夠了解，工作方法不夠接地氣

“尚賢者,，政之本也,。”大政方針確定后,，干部是決定因素,。然而現(xiàn)實中，愿意做農(nóng)村工作,、會做農(nóng)村工作的干部還比較少,；不少干部缺乏相關(guān)專業(yè)知識或工作經(jīng)驗，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際不夠了解,，工作方法不夠接地氣,。只有改變這種狀況，才能切實提高黨把方向,、謀大局,、定政策、促改革的能力定力,，提高新時代黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作能力水平,，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施。

如何打造一支合格的“三農(nóng)”工作隊伍,？文件把懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求,，指出了隊伍建設(shè)的方向,。要懂農(nóng)業(yè)，善于學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù),，勤于到田間地頭與實際接觸,，不斷提高引領(lǐng)市場和依法行政的能力,；要愛農(nóng)村、愛農(nóng)民,，帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情,，善于傾聽了解農(nóng)民群眾的訴求和期盼，從實際出發(fā),，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神,，尊重農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，切實維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益,。

圖片來源：人民日報 制圖：張芳曼

如何培養(yǎng)、管理,、使用“三農(nóng)”干部,？各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部要懂“三農(nóng)”工作、會抓“三農(nóng)”工作,，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“三農(nóng)”工作行家里手,。制定并實施培訓(xùn)計劃，全面提升“三農(nóng)”干部隊伍的能力和水平,。要把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,，注重提拔使用實績優(yōu)秀的干部，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向,。

考慮鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡性和不斷分化趨勢,，根據(jù)現(xiàn)狀和需要編制地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案

新世紀(jì)以來，“三農(nóng)”政策體系基本成熟穩(wěn)定,，今年中央一號文件搭建起了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的四梁八柱,。有必要把這些重大政策法治化，強化黨內(nèi)法規(guī)和國家法治保障,。

研究制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例,，把黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的傳統(tǒng)、要求,、政策等以黨內(nèi)法規(guī)的形式確定下來,。隨著中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例的頒布和實施，“三農(nóng)”工作的黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)將更明確,，“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制,、工作機構(gòu)將更加穩(wěn)定。

抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興法的有關(guān)工作,，把行之有效的鄉(xiāng)村振興政策法定化,，充分發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動作用。文件特別提出,，各地可以從本地鄉(xiāng)村發(fā)展實際需要出發(fā),，制定促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī),、地方政府規(guī)章。

明確要求制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,?？紤]到目前鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡性和不斷分化趨勢，一號文件要求各地區(qū)各部門編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案,，并對幾種具有典型性的村莊發(fā)展分別提出了要求——對具備條件的村莊,，要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸；對自然歷史文化資源豐富的村莊,，要統(tǒng)籌兼顧保護(hù)與發(fā)展,；對生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的村莊,，要加大力度實施生態(tài)移民搬遷,。