一把手把責(zé)任扛在肩上,、抓在手上，避免“三農(nóng)”工作說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要,、忙起來(lái)不要

辦好農(nóng)村的事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨,。堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治保證,。為此,，今年中央一號(hào)文件專門強(qiáng)調(diào),，各級(jí)黨委和政府要提高對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認(rèn)識(shí),，真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處。

完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,，是堅(jiān)持和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù),。文件提出完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,，明確了誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo),、誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)、誰(shuí)來(lái)落實(shí)等問(wèn)題,。

在領(lǐng)導(dǎo)體制上,，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制,。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政一把手是第一責(zé)任人,，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興,。只有一把手把責(zé)任扛在肩上、抓在手上,，才能避免“三農(nóng)”工作出現(xiàn)“說(shuō)起來(lái)重要,、干起來(lái)次要,、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。

在建立工作機(jī)制方面,，實(shí)行中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,。各部門要按照職責(zé),，加強(qiáng)工作指導(dǎo),，強(qiáng)化資源要素支持和制度供給,，做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力,。各省區(qū)市黨委和政府每年要向黨中央,、國(guó)務(wù)院報(bào)告推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。

為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠落地生根,，明確了考核機(jī)制,，層層傳導(dǎo)壓力、夯實(shí)責(zé)任,。建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度,，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

如何界定各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門和縣級(jí)黨委,、政府的職責(zé),？文件提出，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門建設(shè),，做好黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置工作,，充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策指導(dǎo),、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能,?？h委書記要下大力氣抓好“三農(nóng)”工作，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”,。

不少干部缺乏專業(yè)知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn),，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際不夠了解，工作方法不夠接地氣

“尚賢者,，政之本也,。”大政方針確定后,，干部是決定因素,。然而現(xiàn)實(shí)中,，愿意做農(nóng)村工作、會(huì)做農(nóng)村工作的干部還比較少,；不少干部缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn),，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際不夠了解，工作方法不夠接地氣,。只有改變這種狀況,，才能切實(shí)提高黨把方向、謀大局,、定政策,、促改革的能力定力，提高新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作能力水平,，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施,。

如何打造一支合格的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍？文件把懂農(nóng)業(yè),、愛(ài)農(nóng)村,、愛(ài)農(nóng)民作為基本要求，指出了隊(duì)伍建設(shè)的方向,。要懂農(nóng)業(yè),，善于學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)，勤于到田間地頭與實(shí)際接觸,，不斷提高引領(lǐng)市場(chǎng)和依法行政的能力,；要愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民,，帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情,，善于傾聽(tīng)了解農(nóng)民群眾的訴求和期盼，從實(shí)際出發(fā),，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神,，尊重農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益,。

圖片來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 制圖：張芳曼

如何培養(yǎng),、管理、使用“三農(nóng)”干部,？各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部要懂“三農(nóng)”工作,、會(huì)抓“三農(nóng)”工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“三農(nóng)”工作行家里手,。制定并實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃,，全面提升“三農(nóng)”干部隊(duì)伍的能力和水平。要把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，注重提拔使用實(shí)績(jī)優(yōu)秀的干部,，形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向,。

考慮鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡性和不斷分化趨勢(shì)，根據(jù)現(xiàn)狀和需要編制地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案

新世紀(jì)以來(lái),，“三農(nóng)”政策體系基本成熟穩(wěn)定,，今年中央一號(hào)文件搭建起了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的四梁八柱。有必要把這些重大政策法治化,，強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法治保障,。

研究制定中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例，把黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的傳統(tǒng),、要求,、政策等以黨內(nèi)法規(guī)的形式確定下來(lái)。隨著中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例的頒布和實(shí)施,，“三農(nóng)”工作的黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)將更明確,，“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,、工作機(jī)構(gòu)將更加穩(wěn)定,。

抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興法的有關(guān)工作，把行之有效的鄉(xiāng)村振興政策法定化,，充分發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動(dòng)作用,。文件特別提出，各地可以從本地鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際需要出發(fā),，制定促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī),、地方政府規(guī)章。

明確要求制定國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,?？紤]到目前鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡性和不斷分化趨勢(shì)，一號(hào)文件要求各地區(qū)各部門編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案,，并對(duì)幾種具有典型性的村莊發(fā)展分別提出了要求——對(duì)具備條件的村莊,，要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸；對(duì)自然歷史文化資源豐富的村莊,，要統(tǒng)籌兼顧保護(hù)與發(fā)展,；對(duì)生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的村莊,，要加大力度實(shí)施生態(tài)移民搬遷,。