資料圖：圖為西寧市兒童福利院工作人員義賣兒童手工作品。薛默　攝

24小時(shí)值班,、視頻監(jiān)控,、8歲以上兒童按性別區(qū)分生活區(qū)域、保護(hù)兒童的肖像權(quán),、隱私權(quán),、禁止社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人收留撫養(yǎng)棄嬰孤兒……中國(guó)將加強(qiáng)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)兒童合法權(quán)益,。

中國(guó)民政部日前出臺(tái)《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”),，要求兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防,、衛(wèi)生,、應(yīng)急、財(cái)務(wù),、檔案管理,、信息化等制度，并確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位,、落實(shí)到人,。

兒童福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象為以下5類未滿18周歲的兒童：無(wú)法查明父母或者其他監(jiān)護(hù)人的；父母死亡且沒(méi)有其他依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的,；父母沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力且沒(méi)有其他依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的,；經(jīng)人民法院指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的；法律規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的,。

“征求意見(jiàn)稿”明確了兒童福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容和基本要求：兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)兒童身心健康成長(zhǎng)的需要,，提供日常生活照料、基本醫(yī)療,、基本康復(fù),、義務(wù)教育等服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量應(yīng)符合《兒童福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。在撫養(yǎng)方案上應(yīng)考慮兒童個(gè)體差異,，組織專業(yè)人員，為其制定個(gè)性化撫養(yǎng)方案,。對(duì)于8周歲以上兒童,，原則上應(yīng)當(dāng)按照性別區(qū)分生活區(qū)域,。

兒童福利機(jī)構(gòu)需建立完善的內(nèi)部管理制度：落實(shí)崗位安全責(zé)任，編制應(yīng)急預(yù)案,，實(shí)行24小時(shí)值班,，并建立值班巡查制度；建立安全保衛(wèi)制度,，在各出入口,、接待大廳、樓道,、食堂等公共區(qū)域,、觀察室及嬰幼兒居室等特殊區(qū)域安裝具有存儲(chǔ)功能的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控錄像資料保存期不少于3個(gè)月,，載有特殊,、重要資料的存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

“征求意見(jiàn)稿”要求兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)信息化管理,，及時(shí)采集并錄入所有兒童的基本情況及醫(yī)療,、教育、康復(fù)等信息,，并定期更新數(shù)據(jù),；注重保護(hù)兒童的肖像權(quán)、隱私權(quán),。未經(jīng)主管民政部門同意,，兒童福利機(jī)構(gòu)不得公開(kāi)使用兒童相關(guān)影像資料。

民政部門對(duì)收留撫養(yǎng)棄嬰,、孤兒的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、宗教事務(wù)等有關(guān)部門責(zé)令其停止收留撫養(yǎng)活動(dòng),，并將收留撫養(yǎng)的棄嬰,、孤兒送交兒童福利機(jī)構(gòu)。

“征求意見(jiàn)稿”規(guī)定兒童福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)水平應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),?？h級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常監(jiān)管制度，對(duì)其設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)及工作人員履行監(jiān)督管理職責(zé),。(王祖敏）