今年起,領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計由試點階段進入全面推開階段,,將對完善生態(tài)文明績效評價考核和責任追究發(fā)揮更重要的作用,。對于山東、浙江等試點省份來說,,這項制度在試點過程中,,取得了不少寶貴的經(jīng)驗,也面臨著一些具有共性的難題。
從2018年開始,,領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計將進入全面推開階段,。
早在2015年,審計署就在湖南婁底市實施了領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點,,2016年試點擴大到40個地區(qū),,2017年上半年又組織對山西等9省份黨委和政府主要領(lǐng)導干部進行了審計試點。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,,截至2017年10月,,全國審計機關(guān)共實施審計試點項目827個,涉及被審計領(lǐng)導干部1210人,。
在工作方法,、技術(shù)手段等方面,做出了不少新嘗試
在一些試點省份,,參與試點工作的審計人員表示,,自然資源資產(chǎn)離任審計對于他們來說,是一項新的工作,,需要在實踐中摸索經(jīng)驗,、突破相關(guān)技術(shù)難題。
2017年,,山東省審計廳加快推進領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計常態(tài)化,,加大環(huán)境保護和生態(tài)治理領(lǐng)域的審計力度,集中組織全省審計機關(guān)開展了105名領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點項目,,重點關(guān)注了履行資源管理和生態(tài)保護監(jiān)督責任履職盡責情況,,提出了一系列對策建議,有力推進了生態(tài)保護責任履行,。
“目前看,,審計對象主要是地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導干部?!鄙綎|省內(nèi)部審計師協(xié)會會長陳朝豹介紹,,從審計內(nèi)容上看,以被審計領(lǐng)導干部任職前后所在地區(qū)自然資源資產(chǎn)負債表反映的自然資源資產(chǎn)實物量及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況為基礎(chǔ),,以其任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任情況為主線,,“自然資源資產(chǎn)離任審計是新生事物,目前還存在‘取證難’‘評價難’‘定責難’等現(xiàn)實問題,。自然資源資產(chǎn)受地域,、氣候、季節(jié),、生長期等自然因素影響,,一些環(huán)境問題存在潛伏性,、時滯性和外部性等特點,在進行責任界定時,,應(yīng)該全面考慮,、科學論證”。
采訪中,,不少審計部門的工作人員表示,,自然資源資產(chǎn)離任審計內(nèi)容與傳統(tǒng)財政財務(wù)收支審計大相徑庭,查賬等傳統(tǒng)審計方法難以實現(xiàn)審計目標,,必須探索運用新的審計技術(shù)和方法,。因此,各地在工作方法,、技術(shù)手段等方面,,都做出了不少新的嘗試。