2016年3月,浙江湖州開始試點領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計,。在當?shù)?,審計機關(guān)探索運用地理信息技術(shù)影像分析、抽樣檢測,、實地核查,、問卷調(diào)查等多種審計方法,還嘗試通過無人機航拍來獲取農(nóng)田,、河流,、森林等地貌影像,并與衛(wèi)星紅外遙感影像,、土地利用總體規(guī)劃圖層進行疊加比對,,自動識別并查找問題疑點,大大提高了工作效率,。
“這項審計,難就難在數(shù)據(jù)上,?!焙菔袑徲嬀指本珠L丁頌輝表示,,首先是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善、審計取證難,,自然資源資產(chǎn)缺少統(tǒng)一,、標準、成熟的監(jiān)測統(tǒng)計和核算體系,,基層自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境方面的數(shù)據(jù)不盡完善,,存在缺失、口徑不一或是時間上滯后等客觀問題,;其次,,地理信息數(shù)據(jù)共享機制還不夠成熟,“目前審計分別向國土,、林業(yè),、環(huán)保、測繪等相關(guān)部門搜集各自領(lǐng)域形成或掌握的地理信息數(shù)據(jù),,部門之間的數(shù)據(jù)銜接還不夠緊密,,存在坐標系不一致的情況。部分縣區(qū)的一些部門,,出現(xiàn)了以涉密為由拒絕或拖延提供相關(guān)數(shù)據(jù)的情況”,。
對此,有專家建議,,自然資源資產(chǎn)離任審計應(yīng)加強部門間合作,,搞好“大合唱”。此外,,各級審計機關(guān)應(yīng)整合內(nèi)部資源,、抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,加大參審人員培訓力度,,提高業(yè)務(wù)能力,。同時,還要樹立大數(shù)據(jù)審計理念,,加大對自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和分析,,探索對自然資源資產(chǎn)負債表內(nèi)容的審計方式和技術(shù)方法。
要高質(zhì)量完成這項審計任務(wù),,面臨不少挑戰(zhàn)
從一些地方的實踐來看,,目前自然資源資產(chǎn)離任審計面臨的另一個突出問題是誰來做審計。
自然資源資產(chǎn)離任審計涉及面廣,、專業(yè)性強,,生態(tài)環(huán)境問題成因復(fù)雜,而從目前市、縣一級審計隊伍的現(xiàn)狀來看,,財會和審計專業(yè)背景的人員較多,,雖然近些年也招收了一些計算機專業(yè)的審計人員,但是有資源環(huán)境專業(yè)背景和掌握地理信息技術(shù)的人員非常少,?;鶎訉徲嬋藛T知識結(jié)構(gòu)相對單一、相關(guān)工作經(jīng)驗不足,,要高質(zhì)量地完成這項新的審計任務(wù),,面臨不少挑戰(zhàn)。
“要掌握基本的財務(wù)審計知識,,要熟悉與資源環(huán)境相關(guān)的政策和各職能部門的業(yè)務(wù),,要具備綜合分析判斷能力和大數(shù)據(jù)審計分析技術(shù),還要熟練運用地理信息分析處理技術(shù)”,,浙江德清縣審計局經(jīng)濟責任審計科科長袁祖平認為,,參與自然資源資產(chǎn)離任審計,加強對基層審計人員自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護審計方面的專業(yè)培訓很有必要,。