為解決人才缺乏問題,陳朝豹建議,,相關(guān)人員招錄,要注重引進與資源環(huán)境審計相關(guān)的人才,,建立專業(yè)隊伍,;在此基礎(chǔ)上,還要主動尋求有關(guān)職能部門在專業(yè)人才,、技術(shù)和設(shè)備上的支持,,積極利用科研機構(gòu)等外部專家資源,在政策咨詢,、方法手段等方面獲取支持,。
山東膠州市在2015年啟動相關(guān)試點后,經(jīng)市編辦批準,,膠州市審計局設(shè)立自然資源資產(chǎn)審計中心,,選調(diào)選配了環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程等專業(yè)研究生,,成立以審計組為主體的自然資源資產(chǎn)離任審計項目課題組,,并吸收兩名高校教授為成員,,對審計對象、內(nèi)容,、方法、評價等進行理論研究,,還吸納了多名行業(yè)專家組成聯(lián)席會議專家?guī)臁?/p>
膠州市審計局局長于江宏介紹,在審計中,,聯(lián)席會議專家?guī)鞎c審計組共同評議審計方案的可行性、數(shù)據(jù)資料的可靠性、審計報告的科學(xué)性,,“項目開展前,至少組織3天以上高質(zhì)量的審前培訓(xùn),,確保每一位審計人員都掌握行業(yè)背景知識,,熟悉應(yīng)用各種技術(shù)方法,包括大數(shù)據(jù),、地理信息技術(shù),、衛(wèi)星定位分析等,保證在與被審計單位交流過程中不說外行話”,。
審計結(jié)果的剛性約束力,,正從制度層面得到落實
自然資源資產(chǎn)離任審計的初衷之一,就是完善生態(tài)文明績效評價考核和責任追究,。那么,結(jié)果出來以后,,對地方領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有剛性約束力,?
有專家認為,自然資源資產(chǎn)離任審計,,同經(jīng)濟責任審計一樣,,是干部監(jiān)督管理的重要手段,對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策,、造成嚴重后果的人,,必須追究其責任。對此,,不少審計人員表示,,自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果的剛性約束力,正在從制度層面上得到越來越多的確認,。
據(jù)介紹,,《湖州市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(暫行辦法)》,就明確了被審計對象及所在單位落實整改的要求,,紀檢監(jiān)察,、組織、審計,、人力社保等部門加強協(xié)調(diào)配合的要求,,對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況檢查督促的要求,以及根據(jù)審計結(jié)果反映的問題研究完善有關(guān)制度措施的要求等,。在這種情況下,,湖州被審計的地方黨委和政府對自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果都很重視,,安吉縣三年來對9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部在提拔或轉(zhuǎn)任重要崗位中充分考慮了自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果;德清縣2017年根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題,,對1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進行了約談,、1名村干部予以誡勉談話。
在膠州,,領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿,,或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任,、輪崗,、免職、降職,、辭職,、退休等,紀檢監(jiān)察,、組織部門認為有必要的,,均可提請對其實施自然資源資產(chǎn)審計?!八袑徲嬛邪l(fā)現(xiàn)的問題,都會要求根據(jù)審計建議及時整改,,如果發(fā)現(xiàn)違紀違法問題,,將會移交相關(guān)部門處理?!蹦z州市自然資源資產(chǎn)審計中心主任王東說,,審計結(jié)論在聯(lián)席會議上通報后,會記入領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案,,作為組織部門任用的重要依據(jù),。
截至目前,膠州市根據(jù)審計結(jié)果推動放棄高能耗,、潛在環(huán)境隱患項目16個,,關(guān)停污染嚴重的企業(yè)20多家,淘汰燃煤鍋爐400余臺,,共整改審計發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題189個,。