“豬肉沒(méi)賣之前是一個(gè)部門管，上市是另一個(gè)部門管,，到餐桌上又是一個(gè)部門來(lái)管,。實(shí)際上管理是重復(fù)的，資源也浪費(fèi)了,?！碑?dāng)時(shí)，沈榮華與課題組在廣東,、江蘇等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),，很多地方已經(jīng)率先試點(diǎn)成立了市場(chǎng)監(jiān)管局，運(yùn)行得還很不錯(cuò),。

那時(shí)改革的原則是成熟的先行,，而整合市場(chǎng)監(jiān)管還沒(méi)有到非常迫切的程度,。“當(dāng)時(shí)問(wèn)題比較突出的是食品藥品監(jiān)督,，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈,，于是先對(duì)這部分進(jìn)行了改革，2013年成立正部級(jí)的食藥監(jiān)總局,?！?/p>

沈榮華認(rèn)為，此前的各輪改革,，是認(rèn)識(shí)和把握機(jī)構(gòu)改革規(guī)律的一個(gè)過(guò)程,，經(jīng)過(guò)不斷探索，如今“下決心解決多年想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題”的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,。僅從國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案看,，體現(xiàn)出不回避權(quán)力和利益調(diào)整的特點(diǎn)，重塑新的利益格局,，“從根上解決了過(guò)去職能交叉,、重疊等痼疾，對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,，意義重大深遠(yuǎn)”。

他分析說(shuō),，以國(guó)家發(fā)改委為例,，主要保留了宏觀調(diào)控、戰(zhàn)略規(guī)劃職能,，一些微觀職能多數(shù)都已分解,，例如把農(nóng)業(yè)投資放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)放到自然資源部,，應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)放到生態(tài)環(huán)境部等,。

機(jī)構(gòu)改革不僅僅是簡(jiǎn)政放權(quán)

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō)，按照總體設(shè)計(jì),，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革剛剛走出了第一步,，之后還有黨政群聯(lián)動(dòng)以及地方層面的機(jī)構(gòu)改革。

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革整體設(shè)計(jì)中的一塊“拼圖”,。

十九屆三中全會(huì)的公報(bào)中提到,，這次機(jī)構(gòu)改革是全面的改革，包括黨,、政府,、人大、政協(xié)、司法,、群團(tuán),、社會(huì)組織、事業(yè)單位,、跨軍地,，中央和地方各層級(jí)機(jī)構(gòu)。公報(bào)強(qiáng)調(diào),，黨政軍群各方面機(jī)構(gòu)改革要加強(qiáng)配合,，使各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、相得益彰,，形成總體效應(yīng),。