“豬肉沒賣之前是一個部門管,，上市是另一個部門管,，到餐桌上又是一個部門來管,。實際上管理是重復(fù)的，資源也浪費了,。”當時,，沈榮華與課題組在廣東,、江蘇等地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，很多地方已經(jīng)率先試點成立了市場監(jiān)管局,，運行得還很不錯,。

那時改革的原則是成熟的先行，而整合市場監(jiān)管還沒有到非常迫切的程度,?！爱敃r問題比較突出的是食品藥品監(jiān)督，社會反應(yīng)強烈,，于是先對這部分進行了改革,，2013年成立正部級的食藥監(jiān)總局?！?/p>

沈榮華認為,，此前的各輪改革，是認識和把握機構(gòu)改革規(guī)律的一個過程,，經(jīng)過不斷探索,，如今“下決心解決多年想解決而沒有解決的問題”的時機已經(jīng)成熟。僅從國務(wù)院機構(gòu)改革方案看,，體現(xiàn)出不回避權(quán)力和利益調(diào)整的特點,，重塑新的利益格局，“從根上解決了過去職能交叉,、重疊等痼疾,，對進一步轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,，意義重大深遠”,。

他分析說，以國家發(fā)改委為例,，主要保留了宏觀調(diào)控、戰(zhàn)略規(guī)劃職能,，一些微觀職能多數(shù)都已分解,，例如把農(nóng)業(yè)投資放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責放到自然資源部,，應(yīng)對氣候變化和減排職責放到生態(tài)環(huán)境部等,。

機構(gòu)改革不僅僅是簡政放權(quán)

國家行政學院教授竹立家說，按照總體設(shè)計,，國務(wù)院機構(gòu)改革剛剛走出了第一步,，之后還有黨政群聯(lián)動以及地方層面的機構(gòu)改革,。

國務(wù)院機構(gòu)改革是黨和國家機構(gòu)改革整體設(shè)計中的一塊“拼圖”。

十九屆三中全會的公報中提到,，這次機構(gòu)改革是全面的改革,，包括黨、政府,、人大,、政協(xié)、司法,、群團,、社會組織、事業(yè)單位,、跨軍地,，中央和地方各層級機構(gòu)。公報強調(diào),，黨政軍群各方面機構(gòu)改革要加強配合,，使各項改革相互促進、相得益彰,，形成總體效應(yīng),。