環(huán)保部40余年來的變遷，只是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的一個縮影,。

“從環(huán)保部這個視角,，折射出改革開放以來機(jī)構(gòu)改革的脈絡(luò)”，曾多次參與過改革外圍論證的國家行政學(xué)院教授汪玉凱對新京報記者說,。

此前,，國務(wù)院分別于1982年、1988年,、1993年,、1998年、2003年,、2008年,、2013年進(jìn)行了七次機(jī)構(gòu)改革,，“基本上平均每5年就進(jìn)行一次政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整。為什么這么頻繁,？因?yàn)?982年以來,，我國一直處于激烈的經(jīng)濟(jì)社會深刻變革之中，每一次改革都是圍繞當(dāng)時需要解決的問題,?！?/p>

汪玉凱認(rèn)為，此前的七輪改革,，可以分為兩個大的階段：從1982年開始到1993年,，機(jī)構(gòu)改革圍繞走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)困局，開始探索市場經(jīng)濟(jì)中的政府架構(gòu),；1998年到2003年,，初步按照市場經(jīng)濟(jì)架構(gòu)的要求，搭建起政府架構(gòu),。2008年則開始探索大部制改革,，2013年延續(xù)了大部制改革思路。

本輪改革則是進(jìn)入新時代的中國,，面對社會主要矛盾的變化和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要,，展開的全面改革。

“板子該打誰,，全都解決了”

全國政協(xié)委員,、全國社保基金理事會理事長樓繼偉在會議討論中舉例說明“九龍治水”多頭管理的弊端,，“一只蛤蟆跳進(jìn)水里,，歸農(nóng)業(yè)部管，蹦到岸上就歸林業(yè)局管”,，“種牡丹歸林業(yè)局管,，改種芍藥就得歸農(nóng)業(yè)部了，一個是草本,、一個是木本”,。

在楊朝飛看來，即將成立的生態(tài)環(huán)境部,，是1982年以后,，國家環(huán)保機(jī)構(gòu)的第四次“更名”，“其實(shí),，叫更名并不確切,，因?yàn)檫@一次并不只是名稱的變化，生態(tài)環(huán)境部整合了7個部委的環(huán)保職責(zé)”,。

按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,，生態(tài)環(huán)境部整合了環(huán)保部的職責(zé)；國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé),；國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé),；水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理,、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé),；農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)；國家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé),；國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室的南水北調(diào)工程項(xiàng)目區(qū)環(huán)境保護(hù)職責(zé),。