在楊朝飛看來,，即將成立的生態(tài)環(huán)境部，是1982年以后，國家環(huán)保機構的第四次“更名”,，“其實,，叫更名并不確切，因為這一次并不只是名稱的變化,，生態(tài)環(huán)境部整合了7個部委的環(huán)保職責”,。

按照國務院機構改革方案，生態(tài)環(huán)境部整合了環(huán)保部的職責,；國家發(fā)改委應對氣候變化和減排職責,；國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責；水利部的編制水功能區(qū)劃,、排污口設置管理,、流域水環(huán)境保護職責；農業(yè)部的監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理職責,；國家海洋局的海洋環(huán)境保護職責,；國務院南水北調工程建設委員會辦公室的南水北調工程項目區(qū)環(huán)境保護職責。

“到底板子該打誰,，全都解決了”,，楊朝飛認為，上述改革方案,，有望終結環(huán)保職能“九龍治水”,、多頭管理的局面，“環(huán)保職能碎片化,，原來這個問題比較突出”,，以水污染為例，企業(yè)排的污水,，在岸上環(huán)保部門管,，到了河里歸水利部門管，可能在岸上時,，水質還是達標的,，但流到河里就不達標了,，而各部門自說自話,，不能真實反映污染狀況。

全國政協(xié)委員,、全國社?；鹄硎聲硎麻L樓繼偉在會議討論中也舉例說明“九龍治水”、多頭管理的弊端,，“一只蛤蟆跳進水里,，歸農業(yè)部管，蹦到岸上就歸林業(yè)局管”，“種牡丹歸林業(yè)局管,，改種芍藥就得歸農業(yè)部了,，一個是草本、一個是木本”,。他說,，有時候幾個部門開會，還沒講完大家就“打起來了”,，互相質問“你的手怎么伸到我部門來了,？”

　　改革方案不回避利益調整

中國行政管理學會副秘書長沈榮華認為，僅從國務院機構改革方案看,，體現出不回避權力和利益調整的特點,，重塑新的利益格局，“從根上解決了過去職能交叉,、重疊等痼疾,，對進一步轉變政府職能、建設人民滿意的服務型政府,，意義重大深遠”,。