在楊朝飛看來，即將成立的生態(tài)環(huán)境部,，是1982年以后,，國家環(huán)保機構(gòu)的第四次“更名”，“其實,，叫更名并不確切,，因為這一次并不只是名稱的變化，生態(tài)環(huán)境部整合了7個部委的環(huán)保職責”,。

按照國務(wù)院機構(gòu)改革方案,，生態(tài)環(huán)境部整合了環(huán)保部的職責；國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化和減排職責,；國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責,；水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理,、流域水環(huán)境保護職責,；農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責；國家海洋局的海洋環(huán)境保護職責,；國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室的南水北調(diào)工程項目區(qū)環(huán)境保護職責,。

“到底板子該打誰，全都解決了”,，楊朝飛認為,，上述改革方案，有望終結(jié)環(huán)保職能“九龍治水”,、多頭管理的局面,，“環(huán)保職能碎片化，原來這個問題比較突出”,，以水污染為例,，企業(yè)排的污水，在岸上環(huán)保部門管,，到了河里歸水利部門管，可能在岸上時,，水質(zhì)還是達標的,，但流到河里就不達標了，而各部門自說自話,，不能真實反映污染狀況,。

全國政協(xié)委員,、全國社保基金理事會理事長樓繼偉在會議討論中也舉例說明“九龍治水”,、多頭管理的弊端,，“一只蛤蟆跳進水里，歸農(nóng)業(yè)部管,，蹦到岸上就歸林業(yè)局管”,，“種牡丹歸林業(yè)局管，改種芍藥就得歸農(nóng)業(yè)部了,，一個是草本,、一個是木本”。他說,，有時候幾個部門開會,，還沒講完大家就“打起來了”，互相質(zhì)問“你的手怎么伸到我部門來了,？”

　　改革方案不回避利益調(diào)整

中國行政管理學會副秘書長沈榮華認為,，僅從國務(wù)院機構(gòu)改革方案看，體現(xiàn)出不回避權(quán)力和利益調(diào)整的特點,，重塑新的利益格局,，“從根上解決了過去職能交叉、重疊等痼疾,，對進一步轉(zhuǎn)變政府職能,、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，意義重大深遠”,。