近日,由交通運輸部牽頭編制的《國家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)獲審議通過并印發(fā),。

近年來,隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國對石油能源的需求不斷增加,海上石油開發(fā),、運輸和存儲活動日益增多,海上溢油事故的風險與日俱增,海上溢油事故應(yīng)急的形勢愈加嚴峻。

國家重大海上溢油是指海上溢油的規(guī)模或者對環(huán)境可能造成的損害程度,超出了省級行政區(qū)域的應(yīng)急能力或范圍,或者超出了行業(yè)行政主管部門可以應(yīng)對的規(guī)模或范圍,而需要啟動應(yīng)急響應(yīng)予以協(xié)助的海上溢油事件。

凡符合下列情形之一的,可判斷為國家重大海上溢油:

1,、預(yù)計溢油量超過500噸,且可能受污染的海域位于敏感區(qū)域;或可能造成重大國際影響;或造成重大社會影響的,。

2,、預(yù)計溢油量在1000噸以上的,。

《預(yù)案》明確了國家重大海上溢油應(yīng)急處置工作原則,并對國家重大海上溢油事故等級標準進行了界定。規(guī)定了國家重大海上溢油應(yīng)急響應(yīng)啟動條件和應(yīng)急響應(yīng)行動終止程序,提出了具體的國家響應(yīng)措施和地方響應(yīng)措施,明確了溢油應(yīng)急反應(yīng)工作流程,。

《預(yù)案》提出了回收油,、油污和廢棄物的處置具體要求,規(guī)定了開展溢油事故后評估以及恢復(fù)與重建等工作的主體和職責,明確了溢油應(yīng)急處置工作獎懲機制。

還提出了保障國家重大海上溢油應(yīng)急處置行動有效開展的具體應(yīng)急保障要求,并明確了地方人民政府及相關(guān)單位責任,特別是地方人民政府在提供應(yīng)急資金保障方面的責任和要求,。

按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》屬地管理為主的應(yīng)急管理體制要求,根據(jù)《關(guān)于重大海上溢油應(yīng)急處置牽頭部門和職責分工的通知》沿海地方人民政府要強化責任,建立健全相關(guān)機制,按照重大海上溢油應(yīng)急處置的要求,負責本地區(qū)海上溢油應(yīng)急處置相關(guān)工作”,《預(yù)案》明確事發(fā)地或受海上溢油事故影響的省級人民政府或者相關(guān)單位應(yīng)成立現(xiàn)場指揮部,負責牽頭組織海上溢油事故的現(xiàn)場處置工作,。

鑒于國家專項應(yīng)急預(yù)案——《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》已賦予省級海上搜救機構(gòu)承擔海上溢油應(yīng)急處置職責,《預(yù)案》由各相關(guān)省級海上搜救機構(gòu)負責地方層面具體貫徹和落實工作。