近日,由交通運(yùn)輸部牽頭編制的《國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》)獲審議通過(guò)并印發(fā)。

近年來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)對(duì)石油能源的需求不斷增加,海上石油開(kāi)發(fā),、運(yùn)輸和存儲(chǔ)活動(dòng)日益增多,海上溢油事故的風(fēng)險(xiǎn)與日俱增,海上溢油事故應(yīng)急的形勢(shì)愈加嚴(yán)峻,。

國(guó)家重大海上溢油是指海上溢油的規(guī)模或者對(duì)環(huán)境可能造成的損害程度,超出了省級(jí)行政區(qū)域的應(yīng)急能力或范圍,或者超出了行業(yè)行政主管部門(mén)可以應(yīng)對(duì)的規(guī)?；蚍秶?而需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)予以協(xié)助的海上溢油事件,。

凡符合下列情形之一的,可判斷為國(guó)家重大海上溢油:

1、預(yù)計(jì)溢油量超過(guò)500噸,且可能受污染的海域位于敏感區(qū)域;或可能造成重大國(guó)際影響;或造成重大社會(huì)影響的,。

2,、預(yù)計(jì)溢油量在1000噸以上的。

《預(yù)案》明確了國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急處置工作原則,并對(duì)國(guó)家重大海上溢油事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了界定,。規(guī)定了國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)終止程序,提出了具體的國(guó)家響應(yīng)措施和地方響應(yīng)措施,明確了溢油應(yīng)急反應(yīng)工作流程,。

《預(yù)案》提出了回收油、油污和廢棄物的處置具體要求,規(guī)定了開(kāi)展溢油事故后評(píng)估以及恢復(fù)與重建等工作的主體和職責(zé),明確了溢油應(yīng)急處置工作獎(jiǎng)懲機(jī)制,。

還提出了保障國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急處置行動(dòng)有效開(kāi)展的具體應(yīng)急保障要求,并明確了地方人民政府及相關(guān)單位責(zé)任,特別是地方人民政府在提供應(yīng)急資金保障方面的責(zé)任和要求,。

按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》屬地管理為主的應(yīng)急管理體制要求,根據(jù)《關(guān)于重大海上溢油應(yīng)急處置牽頭部門(mén)和職責(zé)分工的通知》沿海地方人民政府要強(qiáng)化責(zé)任,建立健全相關(guān)機(jī)制,按照重大海上溢油應(yīng)急處置的要求,負(fù)責(zé)本地區(qū)海上溢油應(yīng)急處置相關(guān)工作”,《預(yù)案》明確事發(fā)地或受海上溢油事故影響的省級(jí)人民政府或者相關(guān)單位應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,負(fù)責(zé)牽頭組織海上溢油事故的現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

鑒于國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案——《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》已賦予省級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)承擔(dān)海上溢油應(yīng)急處置職責(zé),《預(yù)案》由各相關(guān)省級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地方層面具體貫徹和落實(shí)工作,。