山東實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動

　　垃圾處理,，村里城里一個樣

山東省鄒城市，灑水車在進行灑水作業(yè),。資料圖片

推動鄉(xiāng)村振興,，離不開生態(tài)振興。山東省積極推進農(nóng)村生活垃圾,、污水集中處理和農(nóng)村改廁,。下一步，山東還將繼續(xù)加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,，扎實實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,，讓環(huán)境整治的效果留得住、留得久,。

“同樣是官亭,，環(huán)境衛(wèi)生差距可不是一星半點哩！”以前聽到這句話,，山東省濰坊市寒亭區(qū)東官亭村民羞個大紅臉,，很沒面子,。因為不少人都拿區(qū)級文明村西官亭作對比,。“人家村子干干凈凈,，俺們村可是垃圾隨手扔,，草垛滿大街?！睎|官亭村黨支部書記蔡海生回憶說,，“可不能再被當反面典型了,。”

變化起源于這幾年山東發(fā)起的鄉(xiāng)村文明行動,。借著寒亭區(qū)環(huán)衛(wèi)集中整治,，村民們齊上陣，硬是把草堆,、糞堆,、土堆清理完畢。如今,，東官亭村“搖身”一變,，成了寒亭區(qū)環(huán)境衛(wèi)生示范村，有了好的環(huán)境,，村民們的心情也美起來,。

　　戶集、村收,、鎮(zhèn)運,、縣處理，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化

69歲的孫宗濤是寒亭區(qū)一空橋村村民,，以前每次進城,，看到垃圾入桶，路面干干凈凈,，還有專門的垃圾清運人員和車輛,，就羨慕不已。

如今一空橋村里,，垃圾桶也擺到了農(nóng)家門口,，還有12個衛(wèi)生區(qū)域小組，每天巡查清掃垃圾,，專門的車輛來回收,。“處理生活垃圾,，城市鄉(xiāng)村一個樣,。”孫宗濤說,。

這是山東省推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,、治理農(nóng)村生活垃圾的一個縮影。自2014年3月起,，山東實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化行動,，探索形成“戶集、村收,、鎮(zhèn)運,、縣處理”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾處理模式,。目前全省組建了24.96萬人的農(nóng)村保潔隊伍，每100戶配1名保潔員,。

建機制,、組隊伍的同時，山東還加強設施建設,，配齊收集容器和收運車輛以及建設轉(zhuǎn)運站點,，按照使用人口、垃圾產(chǎn)量和清運頻率等因素科學設置生活垃圾收集容器,，逐步取締露天垃圾池,、垃圾房等非密閉式垃圾收集設施。目前,，全省建成運行生活垃圾無害化處理場132座,，日處理生活垃圾6.39萬噸；在偏遠山區(qū),、海島等交通運輸不便地區(qū),，規(guī)劃建設了一批小型生活垃圾處理設施，實現(xiàn)就近就地無害化處理,。

此外,，長期以來，在農(nóng)村村頭,、路邊,、河渠、溝塘等區(qū)域積存了大量的生活垃圾,，成為農(nóng)村環(huán)境的主要污染源,。山東開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居生活垃圾清理攻堅戰(zhàn),。據(jù)統(tǒng)計,，全省累計清理存量垃圾6000余萬噸，垃圾圍村圍鎮(zhèn)問題基本得到解決,，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改觀,。

農(nóng)村生活垃圾處理是難啃的硬骨頭，很難“畢其功于一役”,。山東正建立健全市場化運作機制,，采取政府購買服務方式，招標擇優(yōu)選擇環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司,，簽訂有償服務協(xié)議,，環(huán)衛(wèi)主管部門負責監(jiān)管，從而使得環(huán)衛(wèi)作業(yè)實現(xiàn)標準化,、規(guī)范化和精細化,。

為了建立農(nóng)村生活垃圾治理長效機制，山東還強化監(jiān)督考核,，在鞏固已有成果的基礎上,，以問題為導向，研究制定推動措施,。同時,，每月調(diào)度設施建設、垃圾收運,、人員配備和經(jīng)費收支等情況,，對進展緩慢的，逐級約談各市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人。

　　因地制宜處理污水,，臟水進去,，清水出來

春天到了，冰封的水面解凍了,，魚兒游得歡暢,。在膠州市李哥莊鎮(zhèn)紀家莊村東頭池塘邊，村黨支部書記王興遷指著池塘里的水說,，這是村民家里流出的生活污水經(jīng)過處理后排出來的,。池塘邊的一間房子，就是污水處理站的泵房,?！芭K水進去，清水出來,?！蓖跖d遷說，全村各家各戶的生活污水,，經(jīng)過管網(wǎng)匯集到這里來,，集中處理后排入池塘，水質(zhì)可達一級A標準,?！坝米骶坝^用水、綠化灌溉,、養(yǎng)魚育荷都可以哩,。”

一直以來，生活污水亂排是影響紀家莊村生態(tài)環(huán)境的難題,。以前,，村民的泔水、廚余水,、洗衣水等潑到路上,，排到溝里，流到灣塘里,。時間一長,，污水滲透，破壞了地下水質(zhì),。

針對這一難題,，李哥莊鎮(zhèn)投資240萬元，為紀家莊村鋪設污水管網(wǎng)3420米,、雨水收集管網(wǎng)4798米,，實現(xiàn)了雨污分流，同時新建污水處理站一處,。這種小型污水處理設施讓紀家莊村的水環(huán)境好起來,。

紀家莊村的變化并不是個案。山東按照“城（廠）邊接管,、就近聯(lián)建,、鼓勵獨建”的原則，將靠近城市周邊村鎮(zhèn)的污水納入城市污水廠集中處理,；將靠近工業(yè)園區(qū)村鎮(zhèn)的污水納入工業(yè)園區(qū)污水處理廠處理,，以工業(yè)污水處理帶動周邊村鎮(zhèn)生活污水處理；人口密度較低,、水環(huán)境容量較大的地方以及地處非環(huán)境敏感區(qū)的建制鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū),，在滿足環(huán)保要求的前提下，可根據(jù)實際條件采用“分散式,、低成本,、易管理”的處理工藝，鼓勵采用自然,、生態(tài)的污水處理方式,。截至2018年初，山東全省累計開工建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施項目1296個,，88%的建制鎮(zhèn)建有污水處理設施,。

李哥莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長紀文峰表示，在建好分散式小型化的污水處理設施外,，該鎮(zhèn)也已建設投資8000萬元的污水處理廠和總投資2.6億元的污水管網(wǎng),，將全鎮(zhèn)范圍內(nèi)生產(chǎn)生活污水“一網(wǎng)打盡”,。

當前，農(nóng)村污水治理仍面臨建設費用巨大,、管理能力不足等問題,，山東將穩(wěn)步、梯次推進,，先期推進改廁及廁所污水治理,，有條件的地方再先行一步,，集中抓好廚房,、洗浴等生活污水治理。

　　改掉農(nóng)村土茅房,、旱廁,，村莊環(huán)境亮起來

曾經(jīng)，一個土坑兩塊磚,、三尺土墻圍四邊,，臭氣熏天、無從落腳,，是農(nóng)村簡易旱廁的真實寫照,。如今，獨立的衛(wèi)生間,，配上沖水式潔具,，污物被沖到地下化糞池發(fā)酵?！案蓛粲终麧?，如廁環(huán)境好起來，跟城市里的一個樣,?！弊筒┦凶痛▍^(qū)西河鎮(zhèn)北坪村黨支部書記司志佐深有感觸，改掉農(nóng)村土茅房,、旱廁,、連茅圈，美麗鄉(xiāng)村建設就邁出一大步,。

司志佐干了10年村黨支部書記,，他一直有一塊心病：北坪村是個小山村,，村民以務農(nóng)為生,，幾乎每家每戶門前都堆著大糞，有的還晾在路邊,。

從2014年10月開始,，淄博啟動農(nóng)村廁所改造。“改造一間水沖廁所,，基本不用群眾自己花錢,。”淄博市農(nóng)工辦調(diào)研科負責人王玉杰說,，政府?；荆摀ū闩?、化糞池還有施工費用等,。

據(jù)介紹，按照政府補助引導,、集體和社會資助,、群眾自籌相結(jié)合的原則，山東多渠道籌集改廁資金,。在深入調(diào)研,、反復測算的基礎上，戶均改廁約需1200元,，省里對一般農(nóng)戶每戶補助300元,，對建檔立卡貧困戶每戶補助400元。市,、縣兩級原則上分別按不低于省級資金同等規(guī)模進行補助,。截至目前，省,、市,、縣三級財政累計投入資金74億元。據(jù)統(tǒng)計,，2016年以來,，山東全省累計新改農(nóng)村戶廁838萬戶，膠州市等26個縣（市,、區(qū)）整建制實現(xiàn)了農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，改廁后,，不少村子不見糞水,，蚊蠅少了，干凈了不少,，但多年來形成的如廁習慣也不是一時半會能改掉的,，比如，如廁后沒有沖廁習慣,，廁紙隨手扔進便盆等,。據(jù)介紹,，山東正積極探索建立社會化的農(nóng)村廁所管理運營組織，并鼓勵企業(yè)或個人出資進行改廁及檢查維修等工作,。

下一步,，山東省將在農(nóng)村改廁中精準施策、分類推進,，不搞一刀切,，堅決杜絕形象工程，逐步消除農(nóng)村改廁“盲區(qū)”,，健全后續(xù)長效管護機制,，推動農(nóng)村改廁工作向建設規(guī)范化、處理無害化,、利用資源化和管理精細化轉(zhuǎn)變,。（記者 潘俊強）