近期的價(jià)格戰(zhàn)使網(wǎng)約車市場熱鬧起來，隨之而來的是亂收費(fèi),、繞路,、拋客、拒載,、秒回等投訴增多

　　9次叫車7次來了“馬甲車”,，網(wǎng)約車漏洞怎么堵

　　乘客在網(wǎng)約車平臺上看到的來車信息，顯示車牌為滬E·75DF7,，而實(shí)際駛來的“馬甲車”,，除了車牌的省份變?yōu)榱恕疤K”，車牌的其他數(shù)字,、車型,、顏色完全一致。車佳楠 攝

繼美團(tuán)打車登陸上海后,，高德,、攜程等也紛紛推出網(wǎng)約車業(yè)務(wù)，滴滴,、易到等各家平臺還推出各種乘車優(yōu)惠,、司機(jī)返利政策，一時間平靜的網(wǎng)約車市場熱鬧起來,。

與此同時,，網(wǎng)約車市場也出現(xiàn)不少令人困惑的問題。在“12345”市民服務(wù)熱線平臺上,，記者粗略統(tǒng)計(jì)了一下,，最近一個月，有關(guān)網(wǎng)約車方面的投訴就有600余條，其中有投訴黑車的,，有投訴司機(jī)無網(wǎng)約車資質(zhì)的,，有投訴亂收費(fèi)、繞路,、拋客,、拒載、秒回的……其中最多的要數(shù)投訴“馬甲車”,。市民陳先生稱，他叫了9次車,，7次來的是“馬甲車”,。對此，上海職能部門加大查處力度,。4月3日起,，執(zhí)法部門陸續(xù)在全市多個執(zhí)法點(diǎn)展開非法客運(yùn)專項(xiàng)整治行動現(xiàn)場執(zhí)法，監(jiān)管部門對網(wǎng)約車平臺開出頂格罰單,，同時下發(fā)了限期整改通知書……

網(wǎng)約車市場為什么會出現(xiàn)那么多“馬甲車”,？漏洞出在哪里？記者為此進(jìn)行了一系列明察暗訪,。

　　外牌“馬甲車”有很多借口

“又是一輛‘馬甲車’,，這星期叫了十幾次車，大部分都是這種情況,?！?月8日下午5時，在普陀區(qū)西鄉(xiāng)路附近工作的張女士下班了,，她通過滴滴出行APP呼叫快車前往滬太路附近,。叫車頁面顯示，算上贈送的抵用券14元,，預(yù)計(jì)路費(fèi)約0.7元,，張女士覺得好便宜。不到10秒,，平臺就分配給她一輛車牌為滬A·GH668的車,。沒過1分鐘，司機(jī)打電話告訴張女士,，即將到達(dá)附近路段,，要求她看見后趕緊上車。張女士看到遠(yuǎn)處有輛打著雙閃燈的白色車輛駛來,，但車牌卻是蘇C·6U279,。她迎上去打開車門與司機(jī)確認(rèn)，果然就是這輛車。行駛過程中,，1公里路程繞來繞去走了半小時,。她與司機(jī)交涉，對方卻稱是按照導(dǎo)航駕駛,?！暗蔚魏兔缊F(tuán)都要增加車源拓展自己的業(yè)務(wù)范圍，‘車牌不對’的情況屢見不鮮,?！睆埮亢軣o奈，她每次都會向滴滴平臺投訴,，但客服在讓其提交司機(jī)車牌信息后往往沒了下文,。

而在外環(huán)，“馬甲車”現(xiàn)象更是常見,。陳先生經(jīng)常在浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)附近通過美團(tuán)平臺叫車,，夸張的是，他數(shù)了數(shù)最近9次約車經(jīng)歷,，7次來的都是“馬甲車”,。司機(jī)的“套路”是“在離乘客不遠(yuǎn)處時，打電話告訴乘客來車時會靠邊開雙閃燈,。面對乘客質(zhì)疑,，司機(jī)往往稱手機(jī)上顯示號牌的車輛或在家，或是送去維修了,，或是恰巧被別人借走了,。陳先生曾經(jīng)在美團(tuán)打車平臺上叫到一輛牌照為滬C牌的黑色別克君越車，但實(shí)際來的卻是一輛車齡超過15年的普桑,，車牌號為川BPT296,。“乘客擔(dān)心自己不上‘馬甲車’的話,，司機(jī)會有過激行為,，再次叫車取消時也要被收取費(fèi)用。因此一般情況下,，還是會選擇坐上‘馬甲車’,。”他向美團(tuán)上傳過冒牌車營運(yùn)的照片作為憑據(jù),，但美團(tuán)似乎并未采取有效懲處措施,，他調(diào)取行程記錄，發(fā)現(xiàn)這名司機(jī)的訂單完成數(shù)量還在增長,。

記者發(fā)現(xiàn),，專門投訴遭遇“馬甲車”的來電并不是很多,，大部分投訴是因?yàn)樵庥隼@路、拋客等情形后,，才“順便”一起投訴的,。一般只要安全抵達(dá)目的地，乘客不會主動投訴車牌不符的情況,，這也給了“馬甲車”生存的空間,。

　　自有車牌被他人冒名注冊

一邊是“馬甲車”活躍，另一邊司機(jī)平臺也狀況不斷,。

曾經(jīng)做過優(yōu)步司機(jī)的徐女士看到兩大網(wǎng)約車品牌又出現(xiàn)“補(bǔ)貼大戰(zhàn)”,，也想趕上這波利好。4月3日,，她下載了滴滴打車司機(jī)版APP,，在上傳完自己身份證、駕駛證,、行駛證等信息后，竟被提醒她的滬L車牌號已被注冊,。徐女士想,，自己從來沒把個人車牌信息透露給親友和優(yōu)步以外的其他平臺，因此斷定是信息泄露了,。她連忙撥打客服電話,，對方讓其上傳行駛證、身份證,、汽車保單等信息以便核查,，但此后再沒有回復(fù),。徐女士懷疑，打車平臺在審核身份圖片信息的環(huán)節(jié)存在漏洞,。

相較于徐女士被冒名注冊,，顧先生更是哭笑不得。他成為網(wǎng)約車司機(jī)沒過3天,，就收到美團(tuán)通知,，稱他持有的滬A車牌的車輛存在違規(guī)行為,，被扣去44元作為罰款。顧先生聯(lián)系客服要求告知具體違規(guī)信息,，但對方卻不予受理,。4月1日，顧先生出車時,，發(fā)現(xiàn)他的賬號因“人車不符”被封號,。苗先生也遇到同樣情況，明明持有本市號牌的網(wǎng)約車駕駛證,，不過1天,，也被告知“人車不符”，其持有滬牌被認(rèn)定為外牌假冒,，還被封號2年,，直至2020年4月1日?！翱梢钥闯銎脚_在力圖甄別　‘馬甲車’,，但被冒牌的車輛卻被封停，平臺為何不能先行聯(lián)系再做判斷呢,？”

平臺審核不嚴(yán),，管理混亂，或許也是網(wǎng)約車市場“馬甲車”猖獗的原因之一,。

　　500元外牌改滬牌審核“秒過”

郭先生做了一年多網(wǎng)約車司機(jī),，在朋友圈中發(fā)現(xiàn)不少打著“代辦滴滴易到美團(tuán)”注冊的黃牛。他說,，黃牛們進(jìn)行套牌時煞費(fèi)苦心,，一般選擇相似車號、車型和顏色的車源匹配外牌車輛,，以降低被乘客投訴的風(fēng)險(xiǎn),。而且黃牛們可謂神通廣大，一般正常申請網(wǎng)約車營運(yùn)資質(zhì)需要三四個月,，而如果交給他們注冊,，從提交材料到開始接單，一兩個小時就能搞定,。

記者根據(jù)郭先生提供的線索,，找到一個名為“上海網(wǎng)約車租賃”的QQ群。入群后,，記者詢問是否有改牌業(yè)務(wù),？立即有位黃牛表示“可以”，并要求加其微信,。加了微信后,，記者假稱有輛浙牌車,，想改成滬牌車跑單。對方表示,，可直接在自己的賬號上添加一輛滬牌車,，但指定記者提供滴滴平臺賬號密碼、車子照片,、行駛證照片和身份證號碼,。“暫時不做美團(tuán)的,，查得嚴(yán),。”黃牛開價(jià)500元,，承諾一兩個小時可以搞定,。記者試圖討價(jià)還價(jià)，對方稱“要找人查套牌車資料,，也要給他們費(fèi)用”,。

難道不能直接P成“滬”嗎？黃牛稱,，沒這個本事,，現(xiàn)在P的車牌審核都通不過了。為了讓記者信服他們渠道的可靠性,，黃牛給記者發(fā)送兩張微信對話截屏，顯示其登錄申請人的滴滴賬號進(jìn)行操作后,，申請人在1分鐘內(nèi)收到通過審核的短信通知,，“滴滴現(xiàn)在不用提交人車合影，也可以‘秒通過’,，美團(tuán)現(xiàn)在不好說,，審核一個星期都說不準(zhǔn)”。

這個賬號能一直用下去嗎,？對方稱,，一般情況下沒事，先前給辦的,，開了一個多月也沒見有事,；但確實(shí)“也有四五天出問題的，看自己運(yùn)氣,?！秉S牛說“出問題”的車，一般都是遭到乘客投訴,?！暗词褂腥送对V也問題不大,，因?yàn)樘砑拥能囕v信息都是真實(shí)車牌，網(wǎng)約車平臺不能甄別線下實(shí)際駕駛?cè)说降资钦l,，只會封停一段時間,，換個賬號還能繼續(xù)開?！?/p>

　　“人像認(rèn)證”審核為何存漏洞

記者了解到,，較早進(jìn)入網(wǎng)約車市場的滴滴平臺，在審核司機(jī)注冊信息時,，要求車主提供身份證,、駕駛證和車輛行駛證信息，剔除可能威脅乘客安全的人員進(jìn)入平臺,；再通過“人像認(rèn)證”,，應(yīng)用人臉識別技術(shù)對司機(jī)身份信息進(jìn)行二次確認(rèn)。但記者在采訪網(wǎng)約車司機(jī)時發(fā)現(xiàn),，在實(shí)際注冊中,，“三證驗(yàn)真”的環(huán)節(jié)能證實(shí)身份信息真實(shí)有效，而“人像認(rèn)證”似乎已被“無所不能”的黃牛突破,，即便不是你自己的臉,，黃牛也有渠道破解或繞過認(rèn)證環(huán)節(jié)，套上其他的車牌照,，在滴滴平臺上“秒通過”,。

美團(tuán)打車告訴記者，公司自查“套牌車”整治措施：增補(bǔ)人車合影照片,、5月份將引入圖像動態(tài)識別技術(shù)等方式,，對司機(jī)、車輛進(jìn)行隨機(jī)強(qiáng)制動態(tài)識別,。記者比對4月4日和4月9日美團(tuán)打車司機(jī)版的注冊界面,，原來系統(tǒng)提示注冊只要提交身份證、駕駛證,、行駛證和車身45°照片信息,，以及“非必填項(xiàng)”的網(wǎng)約車從業(yè)資格證，現(xiàn)在新增“手持身份證”一項(xiàng),，需要司機(jī)提供本人照片和本人身份證信息,。此外，還增設(shè)一條消費(fèi)者舉報(bào)“鼓勵金”,。

網(wǎng)約車平臺為何不能利用大數(shù)據(jù)信息來甄別部分行車軌跡可疑的賬戶呢,？比如能否通過對實(shí)際車輛所處位置和套牌車行車位置的實(shí)時比對、車輛是否存在繞路等異常軌跡記錄等來進(jìn)行研判,？記者就此向滴滴詢問,。對方回應(yīng)稱：“滴滴只能獲取已注冊賬號的車輛位置情況,，無法獲取實(shí)際行駛的“馬甲車”的位置信息，實(shí)時比對不現(xiàn)實(shí),。只有乘客舉報(bào)有套牌車嫌疑的車,，滴滴稍后才會要求司機(jī)重新到平臺上進(jìn)行認(rèn)證?！?/p>

美團(tuán)打車新增的人車合影,、手持身份證信息確實(shí)比以往提高了審核門檻，但滴滴的“人像認(rèn)證”沒能成功阻擋黃牛作假,，讓人們對美團(tuán)的這項(xiàng)措施只能謹(jǐn)慎樂觀,。一位業(yè)內(nèi)人士分析說，關(guān)鍵因素還是在于審核的“人”,。網(wǎng)約車的業(yè)務(wù)部門有考核要求,，為了沖訂單交易量和市場占有量，有時“人像認(rèn)證”“人車合影”也是擺設(shè),，沒有也能通過注冊,。在“業(yè)績”壓力之下，指望平臺通過自查消除冒牌車“有點(diǎn)懸”,。

　　各方說法

　　市交通委：督促平臺提高審核門檻

記者從市交通委了解到,，“馬甲車”等違規(guī)行為一出現(xiàn)就引起上海市交通委的警覺。繼3月21日約談“美團(tuán)打車”,，敦促平臺將所有數(shù)據(jù)接入監(jiān)管部門后,，4月5日又向“美團(tuán)打車”開出“責(zé)令改正通知書”，要求“美團(tuán)打車”清理所有平臺內(nèi)注冊的不合規(guī)車輛和駕駛員,，將所有駕駛員,、車輛注冊信息及營運(yùn)數(shù)據(jù)如實(shí)上傳至行業(yè)監(jiān)管平臺，停止目前以補(bǔ)貼為名的不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競爭行為,。

4月10日，上海市交通委,、運(yùn)管處,、執(zhí)法總隊(duì)等針對4月12日美團(tuán)打車責(zé)令改正到期當(dāng)天的復(fù)查方案進(jìn)行討論。市交通委初步計(jì)劃,，于4月12日當(dāng)天上戶復(fù)查,，結(jié)合現(xiàn)場執(zhí)法，對平臺數(shù)據(jù)的接入完整性,、準(zhǔn)確性進(jìn)行實(shí)時核查,；同時，也會根據(jù)美團(tuán)打車提供的廣告覆蓋點(diǎn)位核查其是否還在全市投放違規(guī)的廣告內(nèi)容,。

如何讓“馬甲車”退出市場,？上海市交通委執(zhí)法總隊(duì)法制科科長王旭峰表示,，在要求平臺自查的基礎(chǔ)上，交通執(zhí)法部門將利用這些已注冊平臺的數(shù)據(jù)信息,，展開實(shí)時靜態(tài)或動態(tài)的監(jiān)管,。在市中心區(qū)重點(diǎn)軌交站、商圈,、小區(qū)等地方開展不定期不定時執(zhí)法整治,，展開持續(xù)性街面動態(tài)整治行動。截至目前,，已查處310起違規(guī)營運(yùn)車輛,。4月12日之后，市交通委將利用接入的平臺動態(tài)數(shù)據(jù),，展開常態(tài)化的監(jiān)管抽查,。

此外，市交通委正在加緊研究對偽造,、涂改車輛信息行為的甄別辦法,，督促網(wǎng)約車平臺提高審核門檻與技術(shù)。市交通委表示,，將繼續(xù)嚴(yán)格準(zhǔn)入網(wǎng)約車營運(yùn)牌照,，對不按要求整改的網(wǎng)約車平臺予以行政處罰、吊銷營運(yùn)資格,。監(jiān)管部門也將在今后許可,、監(jiān)管的工作中，嚴(yán)格要求相關(guān)平臺,，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),，落實(shí)平臺管理主體責(zé)任。市交通委表示,，將繼續(xù)責(zé)令滴滴出行等平臺企業(yè),，切實(shí)落實(shí)平臺主體責(zé)任，嚴(yán)把網(wǎng)約車車輛及駕駛員準(zhǔn)入關(guān),；對提供違法違規(guī)經(jīng)營服務(wù)的網(wǎng)約車平臺企業(yè)予以行政處罰,，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營運(yùn)資格。

　　業(yè)內(nèi)專家：別讓漏洞拉低行業(yè)水平

據(jù)一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家分析,，當(dāng)下的網(wǎng)約車大戰(zhàn),，采用的是價(jià)格優(yōu)惠策略，在網(wǎng)約車的需求未充分開發(fā)時,，這樣的補(bǔ)貼大戰(zhàn)可以理解,；但服務(wù)水平和效率要跟上，不能讓平臺審核機(jī)制的漏洞拉低行業(yè)水平。現(xiàn)在有個不好的現(xiàn)象是,，補(bǔ)貼大戰(zhàn)似乎演變成“競次”模式：誰擅長打政策擦邊球,，誰就能快速占領(lǐng)市場。越來越多的企業(yè)燒完融資,、提高市值,、退出市場，在提升技術(shù)及安全門檻方面毫無作為,，甚至滋生灰色產(chǎn)業(yè)鏈,。

城市管理者在與互聯(lián)網(wǎng)平臺信息共享的同時，要打破數(shù)據(jù)壁壘,，實(shí)現(xiàn)各種問題,、風(fēng)險(xiǎn)的及時智能化處理。要善于借力,，發(fā)揮多主體作用,，提高智能化應(yīng)用能力，用好市場化體制,。全覆蓋,、全過程、全天候消除管理空白點(diǎn),，解決管理脫節(jié),。（見習(xí)記者 車佳楠）