國企混合所有制改革通過引入民資外資、完善治理結構取得重要成效——

　　推動各類所有制資本實現(xiàn)共贏發(fā)展

近年來，我國國企混合所有制改革穩(wěn)步推進,，通過積極引入民營資本,、外資等非公有資本，實現(xiàn)產(chǎn)權主體多元化,，取得了重要成效,。

目前，國家發(fā)展改革委,、國務院國資委已推出3批混合所有制改革試點示范項目,，涵蓋了中央企業(yè)和部分地方國企，實現(xiàn)了電力,、石油,、天然氣、鐵路,、民航,、電信、軍工等7大重要領域全覆蓋,，并延伸到國有經(jīng)濟較為集中的重要行業(yè),。

在試點項目外，也有不少國有企業(yè)主動作為,，精心謀劃,，有計劃、有步驟地引入具有戰(zhàn)略協(xié)同性的民營資本和外資,，優(yōu)化股權結構,，提高治理能力。通過各種不同所有制資本的實質性混合，非公有資本在混合所有制改革企業(yè)中的“催化劑”作用得以充分發(fā)揮,，產(chǎn)生了體制機制融合互促的“化學反應”,，實現(xiàn)了資本“形混”和制度“神混”的統(tǒng)一。

——企業(yè)法人治理進一步完善,。通過產(chǎn)權和股權轉讓,、增資擴股、上市公司增發(fā),、投資組建新公司等多種方式,，民營資本、外資等作為戰(zhàn)略投資,、產(chǎn)業(yè)投資進入國有企業(yè),，有效解決了過去國有股“一股獨大”的問題。股權結構的調整帶動治理結構更加有效制衡,、規(guī)范運轉,，進而帶動企業(yè)管理理念、運營機制,、企業(yè)文化等各領域深刻轉變,，為公司科學治理、高效決策創(chuàng)造了條件,。

比如,，第一批混改企業(yè)東航物流，成功引入了普洛斯,、德邦快遞等外資和民營資本,，迅速完成授權管理、行政議事,、分類考核等內(nèi)部機制改革,，并與民資及外資股東實現(xiàn)了戰(zhàn)略資源的有效鏈接，提升了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合能力,、經(jīng)營能力和可持續(xù)發(fā)展能力,。

——企業(yè)激勵約束機制進一步健全。通過“引資本”促進“轉機制”,，混合所有制企業(yè)在完善市場化激勵約束機制方面進行了富有成效的多樣化探索,。市場化選人用人制度日趨完善，職業(yè)經(jīng)理人制度,、高級管理人員社會化選聘制度等為企業(yè)源源不斷輸送高質量人力資本,。按勞分配、按要素分配,、按貢獻分配取代了曾經(jīng)的平均主義“大鍋飯”,，公開透明的員工晉升,、流動和退出機制充分調動了員工的積極性與創(chuàng)造力，員工能進能出,、管理人員能上能下,、薪酬能增能減的目標得以實現(xiàn)?；旌纤兄破髽I(yè)還通過績效薪酬,、彈性薪酬、員工持股,、模擬股份制等激勵約束機制,，最大限度地喚醒沉睡的人力資本，實現(xiàn)激勵相容,，打造資本所有者與勞動者利益共享,、風險共擔的責任共同體，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力與動力,。

比如,，第二批試點企業(yè)中國聯(lián)通，共引入包括騰訊,、百度、阿里,、京東等在內(nèi)的14家戰(zhàn)略投資者,，聯(lián)通集團持股比例由62.7%降至36.7%。隨著非公有資本的進入,，中國聯(lián)通自上而下開展瘦身健體和精簡機構,，實現(xiàn)了組織扁平高效、資源內(nèi)耗大幅減少,。同時,，中國聯(lián)通向7800余名核心員工授予占總股比2.7%的限制性股票，實現(xiàn)了核心骨干人員的穩(wěn)定,，調動了最核心要素的積極性,。

——企業(yè)核心競爭力進一步增強。通過撬動數(shù)量可觀的優(yōu)質非公有資本,，引入產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的戰(zhàn)略協(xié)同力量和升級要素,，有機融合國有資本的規(guī)模、技術優(yōu)勢和民資,、外資的創(chuàng)新能力,、管理優(yōu)勢，混合所有制改革實現(xiàn)了企業(yè)資產(chǎn)效益和勞動生產(chǎn)率的大幅提升,，增強了企業(yè)的核心競爭力,，為打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)探索出了成功的路徑,。

比如，分步驟推進混改的中信集團2011年以集團90%以上的核心資產(chǎn)發(fā)起設立中信股份,，2014年通過借殼集團旗下公司中信泰富實現(xiàn)在香港上市,，同時引入淡馬錫、卡塔爾投資局等境外機構和騰訊,、泛海,、雅戈爾等國內(nèi)民企作為戰(zhàn)略投資者；2015年,，中信股份繼續(xù)向泰國正大集團,、雅戈爾進行股權轉讓，繼續(xù)擴大戰(zhàn)略投資者股比,，深化混合所有制改革,，實現(xiàn)了與戰(zhàn)略投資者在金融、制造等多領域的協(xié)同共贏,，成為國有企業(yè)混合所有制改革成功的典范,。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制綜合改革司負責人表示，將繼續(xù)落實黨中央,、國務院決策部署,，支持民資外資通過出資入股、收購股權,、認購可轉債,、股權置換等多種方式，參與中央,、地方各級國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業(yè)經(jīng)營管理,，進一步健全規(guī)范各類資本的退出機制，完善改革配套政策,，確保各類資本自由進入,、無障礙退出，更大力度,、更深層次推進混合所有制改革,，實現(xiàn)各類所有制資本共贏發(fā)展。（本報記者 顧 陽）