互補(bǔ)是對口合作基礎(chǔ)

據(jù)介紹,，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和地方,，近年來開展了一系列深入調(diào)查研究,、征求意見和學(xué)術(shù)研討等活動(dòng)，在綜合考慮相關(guān)省市資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、發(fā)展水平，以及合作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出了遼寧省與江蘇省,、吉林省與浙江省,、黑龍江省與廣東省、北京市與沈陽市,、上海市與大連市,、天津市與長春市、深圳市與哈爾濱市7個(gè)對口合作關(guān)系,。

“仔細(xì)觀察可以看出,，這些對口合作省市之間普遍都具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，可以放大各自的優(yōu)勢,、補(bǔ)齊短板,。”張慶杰強(qiáng)調(diào)指出,，這種合作關(guān)系建立并不是排他性的,，未結(jié)對地區(qū)之間同樣可以開展多種形式的交流與合作，比如大連和上海同為沿海港口城市和金融,、貿(mào)易、物流中心,。

總體上看,，東北地區(qū)的對口省市主要優(yōu)勢表現(xiàn)在工業(yè)基礎(chǔ)好、資源豐富,、發(fā)展空間大,、科研能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好等方面,，東部地區(qū)的對口省市則在體制機(jī)制創(chuàng)新,、改革先行、要素市場流動(dòng)方面具備優(yōu)勢,。

張慶杰舉例說,，東部民營經(jīng)濟(jì)活躍、適應(yīng)市場變化能力突出、政府為市場主體服務(wù)意識強(qiáng)等方面,，是東北地區(qū)最為突出的短板,；在產(chǎn)業(yè)層面上，東北的裝備制造,、智能裝備,、生物醫(yī)藥、新材料,、特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工以及文化,、旅游、健康產(chǎn)業(yè)方面,，都存在著很強(qiáng)的互補(bǔ)性,。

“建立對口合作關(guān)系，可充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,，揚(yáng)長避短,、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短,，從而實(shí)現(xiàn)南北聯(lián)動(dòng),、協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)，為東北地區(qū)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力,，為東部地區(qū)提供更為廣闊的發(fā)展空間提供了新的制度平臺,。”張慶杰說,。

　　調(diào)動(dòng)積極性是關(guān)鍵

“對口合作關(guān)系其成效如何,，最重要的是地方政府要有所作為?！睆垜c杰表示，從國家層面看,，希望對口合作關(guān)系的建立能夠在政府引導(dǎo)下,，更加充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)資本,、人才,、技術(shù)等要素合理流動(dòng)，通過市場化手段促進(jìn)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)有序流動(dòng),，吸引更多東部地區(qū)的項(xiàng)目和投資到東北地區(qū)落地,。