互補是對口合作基礎

據(jù)介紹,，國家發(fā)展改革委會同有關部門和地方，近年來開展了一系列深入調查研究,、征求意見和學術研討等活動,，在綜合考慮相關省市資源稟賦、產業(yè)基礎,、發(fā)展水平,，以及合作現(xiàn)狀的基礎上提出了遼寧省與江蘇省、吉林省與浙江省,、黑龍江省與廣東省,、北京市與沈陽市、上海市與大連市,、天津市與長春市,、深圳市與哈爾濱市7個對口合作關系。

“仔細觀察可以看出,，這些對口合作省市之間普遍都具有很強的互補性,，可以放大各自的優(yōu)勢、補齊短板,?！睆垜c杰強調指出，這種合作關系建立并不是排他性的,，未結對地區(qū)之間同樣可以開展多種形式的交流與合作,，比如大連和上海同為沿海港口城市和金融、貿易,、物流中心,。

總體上看,，東北地區(qū)的對口省市主要優(yōu)勢表現(xiàn)在工業(yè)基礎好,、資源豐富,、發(fā)展空間大、科研能力強,、農業(yè)基礎好等方面,，東部地區(qū)的對口省市則在體制機制創(chuàng)新,、改革先行、要素市場流動方面具備優(yōu)勢,。

張慶杰舉例說,，東部民營經濟活躍、適應市場變化能力突出,、政府為市場主體服務意識強等方面,，是東北地區(qū)最為突出的短板；在產業(yè)層面上,，東北的裝備制造,、智能裝備、生物醫(yī)藥,、新材料,、特色農業(yè)與農產品加工以及文化、旅游,、健康產業(yè)方面,，都存在著很強的互補性。

“建立對口合作關系,，可充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,，揚長避短、揚長克短,、揚長補短,，從而實現(xiàn)南北聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的目標,，為東北地區(qū)增強發(fā)展動力和活力,，為東部地區(qū)提供更為廣闊的發(fā)展空間提供了新的制度平臺?！睆垜c杰說,。

　　調動積極性是關鍵

“對口合作關系其成效如何，最重要的是地方政府要有所作為,?！睆垜c杰表示，從國家層面看，希望對口合作關系的建立能夠在政府引導下,，更加充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，促進資本、人才,、技術等要素合理流動,，通過市場化手段促進生產要素和產業(yè)有序流動，吸引更多東部地區(qū)的項目和投資到東北地區(qū)落地,。