互補是對口合作基礎(chǔ)
據(jù)介紹,,國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和地方,近年來開展了一系列深入調(diào)查研究,、征求意見和學術(shù)研討等活動,,在綜合考慮相關(guān)省市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、發(fā)展水平,,以及合作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出了遼寧省與江蘇省、吉林省與浙江省,、黑龍江省與廣東省,、北京市與沈陽市、上海市與大連市,、天津市與長春市,、深圳市與哈爾濱市7個對口合作關(guān)系。
“仔細觀察可以看出,,這些對口合作省市之間普遍都具有很強的互補性,,可以放大各自的優(yōu)勢、補齊短板,?!睆垜c杰強調(diào)指出,這種合作關(guān)系建立并不是排他性的,,未結(jié)對地區(qū)之間同樣可以開展多種形式的交流與合作,,比如大連和上海同為沿海港口城市和金融、貿(mào)易,、物流中心,。
總體上看,東北地區(qū)的對口省市主要優(yōu)勢表現(xiàn)在工業(yè)基礎(chǔ)好,、資源豐富,、發(fā)展空間大、科研能力強,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好等方面,,東部地區(qū)的對口省市則在體制機制創(chuàng)新,、改革先行、要素市場流動方面具備優(yōu)勢,。
張慶杰舉例說,,東部民營經(jīng)濟活躍、適應(yīng)市場變化能力突出,、政府為市場主體服務(wù)意識強等方面,,是東北地區(qū)最為突出的短板;在產(chǎn)業(yè)層面上,,東北的裝備制造,、智能裝備、生物醫(yī)藥,、新材料,、特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工以及文化、旅游,、健康產(chǎn)業(yè)方面,,都存在著很強的互補性。
“建立對口合作關(guān)系,,可充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,,揚長避短、揚長克短,、揚長補短,,從而實現(xiàn)南北聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的目標,,為東北地區(qū)增強發(fā)展動力和活力,,為東部地區(qū)提供更為廣闊的發(fā)展空間提供了新的制度平臺?!睆垜c杰說,。
調(diào)動積極性是關(guān)鍵
“對口合作關(guān)系其成效如何,最重要的是地方政府要有所作為,?!睆垜c杰表示,從國家層面看,,希望對口合作關(guān)系的建立能夠在政府引導(dǎo)下,,更加充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,促進資本,、人才,、技術(shù)等要素合理流動,通過市場化手段促進生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)有序流動,吸引更多東部地區(qū)的項目和投資到東北地區(qū)落地,。