要實現(xiàn)上述目標，就需要東北地區(qū)借助對口合作制度安排,，在行政管理體制機制創(chuàng)新、國企改革,、民營經(jīng)濟發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、對內(nèi)對外開放等領域主動向東部省市看齊,、對標,。

“要更多地利用經(jīng)濟手段、政策手段,、法律手段等管理地方經(jīng)濟社會發(fā)展,，盡可能減少行政手段，減少政府直接操辦應由市場決定的要素資源配置,，真正激發(fā)出市場主體的活力和內(nèi)生動力,。”張慶杰說,。

他表示,，在對口合作的具體手段上，可以通過干部互派,、相互掛職和定點培訓等方式,，促進東北地區(qū)干部進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,；通過學習借鑒,，打造更加良好的營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展,；通過項目合作努力將東北地區(qū)的冰雪,、森林、草原,、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,；通過產(chǎn)業(yè)合作把東北特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品推送出去，更好地開拓市場,。

　　“落地生根”進展顯著

“在推進對口合作中,，政府引導,、市場運作成為了基本遵循，著力于建機制,、搭平臺,、學經(jīng)驗、抓項目,、促交流等各項具體措施,，使得對口合作落地生根?！睆垜c杰表示,，一年多來，相關部門和地方加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，積極創(chuàng)新舉措,，對口合作取得了積極進展，正在形成早期收獲清單,。

目前,，在對標學習和復制推廣經(jīng)驗做法，干部交流掛職和系統(tǒng)培訓,，農(nóng)業(yè),、制造業(yè)、服務業(yè)產(chǎn)需對接,、園區(qū)共建和重大項目合作等方面達成了一批合作成果,。

比如，黑龍江選派10名廳級干部到廣東進修學習,，組織全省13個地市,、農(nóng)墾森工商務部門負責同志赴廣東參加電子商務與精準扶貧攻堅高級研修班；遼寧選派16名廳處級干部赴江蘇省發(fā)改委,、經(jīng)信委,、商務廳等部門掛職，江蘇組織30多名專家學者赴遼寧啟動“江蘇院士遼寧行”活動,，為遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策,；吉林、浙江兩省召開了對口合作經(jīng)貿(mào)交流會,，簽約項目達73個,，總投資796億元；阿里巴巴,、京東,、華為、恒力,、上海臨港集團,、浙江旅游集團等一大批東部企業(yè)到東北投資興業(yè),。

張慶杰表示，作為一項創(chuàng)新性制度安排,，對口合作的有效實施需要各部門的通力合作與配合,，更需要地方政府在具體實踐中不斷探索，建立工作成效的評估機制和督促檢查機制,，持續(xù)完善和充實對口合作的內(nèi)容與方式,。通過央地共同努力，讓這項創(chuàng)新制度取得重大實質(zhì)性進展,，早日達到預期目標,。