多部委聯(lián)手整治“掛證”問題

　　“掛證族”還能“掛”多久,？

近日,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部連續(xù)曝光9人，因工作單位與注冊單位不一致,，被撤銷造價工程師注冊,。

他們就是俗稱的“掛證族”，將個人職業(yè)資格證書掛靠到其他工作單位名下,，獲得報酬或其他利益,。

在我國，單位若要進(jìn)行資質(zhì)升級,，須配備相應(yīng)數(shù)量的注冊人員,；年審時，須出示其資格證書才可通過核驗(yàn),。由此,，催生出“掛證”現(xiàn)象。

目前,，“掛證族”多出現(xiàn)在建造師,、藥師、造價工程師,、消防工程師等職業(yè)領(lǐng)域,。

依然是行業(yè)公開的秘密

黃瀟（化名）是環(huán)境工程專業(yè)的一名研究生，就職于長春某建設(shè)集團(tuán)。上班第一年,，他考取了二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書（以下簡稱“二建”）,。所在單位不需要二建證書，于是他將證書掛靠在另一家建筑公司,，每年可獲得8000元掛證費(fèi),，至今已持續(xù)7年。

近年來,，國家多部委聯(lián)合打擊掛證現(xiàn)象,。2017年，人社部推行社保一卡通,，將社保信息全國聯(lián)網(wǎng),，其中就包括職業(yè)資格證書信息。社保繳納單位與證書注冊單位不一致,，意味著人證分離，將受查處,。

這對掛證現(xiàn)象起到了一定監(jiān)督作用,，但對黃瀟卻沒有影響，因?yàn)閽熳C公司也為他繳納一份社保,，這讓他就像公司正式員工一樣,。

從事建設(shè)工程行業(yè)多年，他表示,，從沒聽過身邊的“掛證族”受到查處,，很多人在大學(xué)時期就已經(jīng)考取證書，走上了掛證賺錢之路,。

為什么人證無法合一,？黃瀟對《工人日報》記者說：“有證的人不會干活，干活的人沒有證,?！笔聦?shí)上，職業(yè)資格考試考察的內(nèi)容,，和實(shí)際工作需要并不完全相符,。國家規(guī)定、企業(yè)需求,、人才素質(zhì)之間的不匹配,，是“掛證族”依然活躍在市場中的關(guān)鍵原因。

此外,，據(jù)黃瀟介紹,，職業(yè)資格證書分為“大證”和“小證”，費(fèi)用根據(jù)證書種類和市場行情而有所不同。如給排水工程師證書在市場上供不應(yīng)求,，一些公司愿意為此支付每年十萬元以上的掛證費(fèi),，而二建則屬于“小證”，一年的費(fèi)用僅在萬元左右,。

掛證不是萬無一失

掛證在我國是明令禁止的,。黃瀟回憶：剛開始成為“掛證族”，自己也是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,，但過了很長時間,，令他擔(dān)心的事始終沒有發(fā)生，就放松了警惕,。另外,，他說：“出了問題，掛證公司也能夠解決”,。

7年中,，黃瀟沒有和掛證公司簽訂過合同，他說：“掛證不受法律保護(hù),，一般只有手寫協(xié)議,，類似‘君子協(xié)定’”。

但不是所有的“掛證族”都像他一樣順利,。2012年,，土木工程專業(yè)本科生小高考取了二建，他將證書交給中介并約定了掛證費(fèi),。過了一年多,，中介始終沒有給小高找到掛靠單位，他想收回證書,，中介卻人間蒸發(fā),。最后他只能通過私人關(guān)系找到中介，才要回了證書,。目前,，市場上有不少中介；互聯(lián)網(wǎng)上,，“掛證網(wǎng)”“聘證網(wǎng)”等各類提供中介服務(wù)的網(wǎng)站也不在少數(shù),。

此外，人證分離可能帶來安全隱患,，一定程度上破壞市場秩序,。以醫(yī)藥行業(yè)為例，執(zhí)業(yè)藥師不在藥店工作,，實(shí)際開藥的人無證上崗,，可能出現(xiàn)醫(yī)療事故,。而對建筑行業(yè)來說，“證到人不到”,，工程質(zhì)量,、施工安全都令人擔(dān)憂。

江西橙都律師事務(wù)所龔浩律師認(rèn)為：“掛靠單位使用持證人信息,，如果造成不良影響,，持證人可能會承擔(dān)責(zé)任?！苯陙?，住建部多次查處人證分離，處罰結(jié)果多為撤銷本人職業(yè)資格證的注冊許可,，且三年內(nèi)不得申請再次注冊,。

　　“會有消失的一天”

談到“掛證族”的未來，黃瀟坦言：“會有消失的一天,?！钡壳皝碚f，本單位證書補(bǔ)貼費(fèi)用極低,，市場價格遠(yuǎn)高于此,，他依然愿意冒著風(fēng)險將證書出租。

2018年初,，多部委明確提出將進(jìn)一步建立長效機(jī)制，盡快從整體上解決“掛證”問題,。人社部的社保一卡通,、住建部的“四庫一平臺”（全國建筑市場監(jiān)管與誠信發(fā)布平臺）等信息化手段，覆蓋范圍和功能將不斷擴(kuò)大,，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)資格信息的公開與共享,。

近年來，青海,、山東等多省市相繼發(fā)布政策文件,，大力查處并通報多起掛證行為。對于一些較隱蔽,、難以察覺的情況,，監(jiān)管部門以現(xiàn)場檢查出勤情況、向知情人詢問現(xiàn)場信息等方式進(jìn)行查處,?！耙娮C更見人”，將人證合一落到實(shí)處,。

減少企業(yè)對資格證書的依賴,，也是從根源上杜絕“掛證族”的重要途徑,。2018年3月5日，住建部復(fù)函同意《廣東省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)方案》,，其中就提到將企業(yè)資質(zhì)許可事項(xiàng)委托下放的舉措,。清理與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步降低資格門檻,，減少企業(yè)資質(zhì)與人員資格之間的掛鉤,，實(shí)際上就是減少企業(yè)在資格證書上的硬性任務(wù)，為企業(yè)減負(fù),，增加發(fā)展活力,。

而對于“掛證族”來說，增強(qiáng)自身競爭力,，做到不僅有證,、更有能力，成為企業(yè)和市場需要的人才,，是更加穩(wěn)妥而長遠(yuǎn)的自身發(fā)展道路,。（記者 張千）