新華社上海4月15日電題：繼續(xù)走在開放最前沿——從浦東新區(qū)看擴大開放新格局

新華社記者季明、何欣榮

“中國開放的大門不會關(guān)閉,，只會越開越大?！闭驹诟母镩_放40周年的新起點上,，中國再次發(fā)出擴大開放的最強音。

浦東,，中國對外開放最為閃亮的路標,。改革不停頓，開放不止步,。步入新時代,，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的探索中，浦東以開放新作為拓展發(fā)展新優(yōu)勢,，繼續(xù)走在最前沿,。

數(shù)十個“第一”標記開放基因

2018年3月下旬,，我國第一個國際化期貨品種——原油期貨在浦東的上海國際能源交易中心上線交易。鑼聲一響,，舉世關(guān)注,。

原油期貨的設(shè)計特點，可用十七字概括,，即“國際平臺,、凈價交易、保稅交割,、人民幣計價”,。字里行間，處處透著開放的理念,。

這樣的全國“第一”,，在浦東開發(fā)開放28年的歷程上，還有數(shù)十個：

1990年,，中國第一個保稅區(qū)——浦東的外高橋保稅區(qū)批準建立,。

1995年，第一家進入中國的外資銀行——日本富士銀行上海分行在浦東開張營業(yè),。

2001年,，中國第一家合資基金管理公司在浦東成立。

2013年,，中國首個自貿(mào)區(qū)——中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)從浦東起航……

今天,，無論是陸家嘴大屏上牽動國際金融神經(jīng)的交易數(shù)字，還是洋山深水港內(nèi)滿載貨物等待出發(fā)的遠洋巨輪,，都佐證著——開放是浦東的基因,。

開放成就了浦東。地區(qū)生產(chǎn)總值從開發(fā)開放之初的60億元到2018年有望突破1萬億元,，28年來浦東經(jīng)濟總量翻了160倍,。

代表開放新高地的上海自貿(mào)區(qū)掛牌以來，浦東的改革發(fā)展按下快進鍵,。統(tǒng)計顯示,，截至2017年底，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)新注冊企業(yè)累計超過5萬戶,，實到外資,、外貿(mào)進出口占上海全市的比重均超過40%。

浦東也為開放貢獻了諸多經(jīng)典案例和樣本,。從早期的“站在地球儀旁思考問題”,，到上海自貿(mào)區(qū)發(fā)布全國首張外商投資負面清單，浦東成為全國開放的風向標。

上海市委常委,、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮說,，在開放的基礎(chǔ)上，浦東堅持對標國際最高標準,、最好水平,，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，在企業(yè)投資項目審批,、開辦企業(yè)等方面,，打造自貿(mào)區(qū)速度；在降低通關(guān),、研發(fā)和融資成本等制度性交易成本方面,，打造自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢；在“四新經(jīng)濟”發(fā)展,、獨角獸企業(yè)成長等方面,，打造自貿(mào)區(qū)舞臺。

以開放促改革 在開放中創(chuàng)新

從關(guān)起門來搞建設(shè)到打開國門謀發(fā)展,，開放與改革,，從來就是協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互促互進的關(guān)系,。以開放促改革,，這是國家發(fā)展的法寶，也是浦東開發(fā)的使命,。

醫(yī)療器械注冊人制度,，是浦東和自貿(mào)區(qū)對標國際先進水平，在國內(nèi)率先推出的制度創(chuàng)新,。這項制度一改醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊和生產(chǎn)許可相“捆綁”的模式,，申請人可以單獨申請醫(yī)療器械注冊證，然后委托給有資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn),。

上海遠心醫(yī)療的單道心電記錄儀,，成為改革方案公布后的首個試點。代工方負責人孫毅勇表示,，改革不但讓遠心醫(yī)療節(jié)省了100萬元左右的生產(chǎn)性投資,，還讓產(chǎn)品的上市時間提前了一年?！霸皆缟鲜校侥軗屨际袌鱿葯C,?！?/p>

開放倒逼改革，開放也同樣能激活創(chuàng)新。

位于張江科學(xué)城的跨國企業(yè)聯(lián)合孵化平臺,，最近一年與本土創(chuàng)業(yè)企業(yè)的對接很紅火,。GE的愛迪生創(chuàng)新工社、博世的汽車智能平臺……越來越多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過這個平臺,，獲得了技術(shù),、資本、市場等資源的注入,。

在開放中創(chuàng)新,，讓張江不僅是上海的張江，更是全國的張江,、全球的張江,。

人才是創(chuàng)新的第一資源。浦東的開放,，是全方位的開放,。不僅為貨物的進出和資金的流動提供便利，也敞開懷抱歡迎全世界的英才,。

作為上海紐約大學(xué)的第一屆本科畢業(yè)生,，泰勒？羅瑞克經(jīng)申請獲得了全國首張本科學(xué)歷的外國留學(xué)生工作許可證,?！澳愫茫o我一個手抓餅,，加培根,、芝士、雞蛋,?！边@位美國小伙已經(jīng)完全融入了浦東的生活環(huán)境。

實施高水平開放 助力高質(zhì)量發(fā)展

過去40年,，中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的,。未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也必須在更加開放條件下進行,。

博鰲亞洲論壇2018年年會傳遞出重要信息,，新一輪擴大開放，重點是服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)領(lǐng)域,。推動金融業(yè)開放,，浦東首當其沖。

40年前,，從外灘望過去,，浦東的陸家嘴還是農(nóng)田遍布,、蘆葦搖曳。40年后,，陸家嘴已是高樓林立,、中外金融機構(gòu)齊聚，成為上海國際金融中心的核心功能區(qū),。

上海自貿(mào)區(qū)管委會陸家嘴管理局副局長任凱鋒說,，面向國際化發(fā)展，陸家嘴金融城成為很多外資金融機構(gòu)拓展和運營中國業(yè)務(wù)的首選之地,。僅以資產(chǎn)管理行業(yè)為例,，全球資產(chǎn)管理規(guī)模排名前十的機構(gòu)中，已有八家落戶陸家嘴,。

展望未來,，陸家嘴金融城將不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈和服務(wù)鏈,，積極促成外資金融機構(gòu)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立銀行,、證券、保險機構(gòu),。

“中央提出,，要放寬銀行、證券,、保險等行業(yè)的外資股比限制,，浦東正在積極準備，力爭這一擴大開放的措施在自貿(mào)區(qū)先行先試,?！鄙虾Ｊ姓泵貢L、浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉說,。

新一輪擴大開放,，還將更好惠及世界各國企業(yè)和人民。今年11月將在上海舉辦的首屆中國國際進口博覽會,，是其中的重頭戲,。

發(fā)揮進口博覽會的溢出效應(yīng)，位于浦東外高橋區(qū)域的國家對外文化貿(mào)易基地,、智利商品中心等8家平臺,，4月初入選進口博覽會的常年展示交易平臺。

“智利櫻桃等進口水果,，早已走進中國的千家萬戶,。依托浦東和自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，我們在拉近中智貿(mào)易距離的同時,，還將幫助南美的中小企業(yè)進入中國市場,?！敝抢唐分行呢撠熑肃w遠峰說。

打開一扇窗,，看見全世界。在新一輪擴大開放蓄勢待發(fā)之際,，浦東已經(jīng)做好了準備,。