化妝品行業(yè)的“領證”時間不算最長,，一位建筑行業(yè)的企業(yè)家向記者介紹：“要拿到施工許可證，先要拿到土地證,、工程規(guī)劃許可證,，完成施工圖審查，辦理質檢安檢手續(xù),，提供工人工傷保險證明,、工人工資支付專戶等，往往一個房地產項目兩年多都開不了工,?！?/p>

針對“有照不能營，企業(yè)干著急”的情況,，推進商事制度改革的著力點放在了“證照分離”改革,。2015年，上海市浦東新區(qū)率先試點,，通過對116項行政審批事項,，按取消審批、審批改備案,、告知承諾,、提高透明度和可預期性、強化準入管理等5種方式進行改革試驗,，解決企業(yè)“辦證難”問題,，有效降低了企業(yè)制度性交易成本。2017年,，在深入總結浦東經驗的基礎上,，天津等10個自貿區(qū)和有條件的一批開發(fā)區(qū),、新區(qū)均進行了復制推廣。

為落實今年《政府工作報告》提出的任務,，國家市場監(jiān)督管理總局相關負責人表示：“下半年對上海等地試點成熟的涉企行政審批事項要在全國推開實施‘證照分離’改革,，同時，建立‘證照分離’改革長效機制,，積極探索將更多直接針對市場準入的涉企行政審批事項納入改革范疇,，努力實現(xiàn)‘證照分離’改革模式的制度化、規(guī)范化,、常態(tài)化,。”

“證照分離”改革推向全國的過程中,，如何做好“減法”,，真正為企業(yè)減負？

摸清底數(shù),，列好清單,，對各類企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后還需要辦多少證，心中有數(shù),。王一鳴建議：“各地先要梳理一下各個行業(yè)準入證,、生產服務許可證、職業(yè)資格證等究竟有多少,。通過‘證照分離’改革,，能取消的盡量取消?！?/p>

例如,，中國（福建）自貿試驗區(qū)福州片區(qū)在“證照分離”改革試點中，將工商登記前,、后置審批項目進行了梳理,、簡化，并與當?shù)亍妒袌鲋黧w經營范圍參考目錄》一一對應,，同時嵌入登記業(yè)務系統(tǒng),，實現(xiàn)后置審批系統(tǒng)自動精確推送，方便企業(yè)“領證”,。