化妝品行業(yè)的“領(lǐng)證”時(shí)間不算最長(zhǎng),，一位建筑行業(yè)的企業(yè)家向記者介紹：“要拿到施工許可證,，先要拿到土地證、工程規(guī)劃許可證,，完成施工圖審查,，辦理質(zhì)檢安檢手續(xù)，提供工人工傷保險(xiǎn)證明,、工人工資支付專戶等,，往往一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目?jī)赡甓喽奸_不了工?！?/p>

針對(duì)“有照不能營(yíng),，企業(yè)干著急”的情況，推進(jìn)商事制度改革的著力點(diǎn)放在了“證照分離”改革,。2015年,，上海市浦東新區(qū)率先試點(diǎn)，通過對(duì)116項(xiàng)行政審批事項(xiàng),，按取消審批,、審批改備案,、告知承諾、提高透明度和可預(yù)期性,、強(qiáng)化準(zhǔn)入管理等5種方式進(jìn)行改革試驗(yàn),，解決企業(yè)“辦證難”問題，有效降低了企業(yè)制度性交易成本,。2017年,，在深入總結(jié)浦東經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，天津等10個(gè)自貿(mào)區(qū)和有條件的一批開發(fā)區(qū),、新區(qū)均進(jìn)行了復(fù)制推廣,。

為落實(shí)今年《政府工作報(bào)告》提出的任務(wù)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“下半年對(duì)上海等地試點(diǎn)成熟的涉企行政審批事項(xiàng)要在全國(guó)推開實(shí)施‘證照分離’改革,，同時(shí),，建立‘證照分離’改革長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索將更多直接針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的涉企行政審批事項(xiàng)納入改革范疇,，努力實(shí)現(xiàn)‘證照分離’改革模式的制度化,、規(guī)范化、常態(tài)化,?！?/p>

“證照分離”改革推向全國(guó)的過程中，如何做好“減法”,，真正為企業(yè)減負(fù),？

摸清底數(shù)，列好清單,，對(duì)各類企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后還需要辦多少證,，心中有數(shù)。王一鳴建議：“各地先要梳理一下各個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入證,、生產(chǎn)服務(wù)許可證,、職業(yè)資格證等究竟有多少,。通過‘證照分離’改革,，能取消的盡量取消,。”

例如,，中國(guó)（福建）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)在“證照分離”改革試點(diǎn)中,，將工商登記前、后置審批項(xiàng)目進(jìn)行了梳理,、簡(jiǎn)化,，并與當(dāng)?shù)亍妒袌?chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍參考目錄》一一對(duì)應(yīng)，同時(shí)嵌入登記業(yè)務(wù)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)后置審批系統(tǒng)自動(dòng)精確推送,，方便企業(yè)“領(lǐng)證”,。