化妝品行業(yè)的“領(lǐng)證”時間不算最長,，一位建筑行業(yè)的企業(yè)家向記者介紹：“要拿到施工許可證,，先要拿到土地證,、工程規(guī)劃許可證,，完成施工圖審查,，辦理質(zhì)檢安檢手續(xù),，提供工人工傷保險證明,、工人工資支付專戶等,，往往一個房地產(chǎn)項目兩年多都開不了工,?！?/p>

針對“有照不能營，企業(yè)干著急”的情況,，推進(jìn)商事制度改革的著力點放在了“證照分離”改革,。2015年,，上海市浦東新區(qū)率先試點,，通過對116項行政審批事項，按取消審批,、審批改備案,、告知承諾、提高透明度和可預(yù)期性,、強化準(zhǔn)入管理等5種方式進(jìn)行改革試驗,，解決企業(yè)“辦證難”問題，有效降低了企業(yè)制度性交易成本,。2017年,，在深入總結(jié)浦東經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，天津等10個自貿(mào)區(qū)和有條件的一批開發(fā)區(qū),、新區(qū)均進(jìn)行了復(fù)制推廣,。

為落實今年《政府工作報告》提出的任務(wù)，國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“下半年對上海等地試點成熟的涉企行政審批事項要在全國推開實施‘證照分離’改革,，同時，建立‘證照分離’改革長效機制,，積極探索將更多直接針對市場準(zhǔn)入的涉企行政審批事項納入改革范疇,，努力實現(xiàn)‘證照分離’改革模式的制度化、規(guī)范化,、常態(tài)化,。”

“證照分離”改革推向全國的過程中,，如何做好“減法”,，真正為企業(yè)減負(fù)？

摸清底數(shù),，列好清單,，對各類企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后還需要辦多少證，心中有數(shù),。王一鳴建議：“各地先要梳理一下各個行業(yè)準(zhǔn)入證、生產(chǎn)服務(wù)許可證,、職業(yè)資格證等究竟有多少。通過‘證照分離’改革,，能取消的盡量取消?！?/p>

例如,，中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)在“證照分離”改革試點中,，將工商登記前、后置審批項目進(jìn)行了梳理,、簡化,，并與當(dāng)?shù)亍妒袌鲋黧w經(jīng)營范圍參考目錄》一一對應(yīng)，同時嵌入登記業(yè)務(wù)系統(tǒng),，實現(xiàn)后置審批系統(tǒng)自動精確推送,，方便企業(yè)“領(lǐng)證”。