2017年3月份,，《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》正式發(fā)布,。《方案》要求,，到2020年底,，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式,，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市,，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

專家表示,，如果以“木桶理論”形容生活垃圾分類,，那么“法治”就是生活垃圾分類的桶底。目前,，在國家層面上,，全國人大常委會在執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上已經(jīng)建議盡快啟動“固廢法”修訂工作，為生活垃圾分類處理提供堅實(shí)的法治基礎(chǔ)也將是其中的一項(xiàng)內(nèi)容,。

在地方層面上,，2017年以來，各省市陸續(xù)出臺了相應(yīng)的垃圾分類指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨?，以法治為基礎(chǔ),，政府推動、全民參與,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、因地制宜的生活垃圾分類制度呼之欲出。北京市提出,，到2020年底,，全市垃圾分類制度覆蓋范圍達(dá)到90%以上，進(jìn)入垃圾焚燒和填埋處理設(shè)施的生活垃圾增速控制在4%左右,；重慶市提出,，到2020年底，實(shí)施居民生活垃圾分類示范試點(diǎn)的街道比例達(dá)到50%,，生活垃圾回收利用率超過35%,。此外，寧夏銀川,、貴州貴陽等西部地區(qū)也出臺了相應(yīng)的實(shí)施方案,。

“目前,，我們最為突出的短板是全民參與，即全民日復(fù)一日,、年復(fù)一年地主動自覺參與,。”劉建國認(rèn)為,，垃圾分類實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)典型的社會治理工作,，其成效高低與進(jìn)度快慢主要取決于我國社會治理的法治化水平和全民參與的普遍程度，這也決定了我國垃圾分類成效提高的進(jìn)度不可能太快,。

從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來看,，脫離居民的源頭分類投放責(zé)任來推動垃圾分類，只能是“假裝在分類”,，實(shí)際上不可能持續(xù),。居民的源頭分類做得好不好，并非素質(zhì)問題,，而是需要營造一個更好的氛圍,。正面引導(dǎo)固然很重要，但通過法律對個人形成有效的約束,，真正將居民的源頭分類投放責(zé)任落到實(shí)處,，才能形成全民參與垃圾分類的長效機(jī)制。

“途正定可登頂,，行穩(wěn)方能致遠(yuǎn),。”劉建國表示,，生活垃圾分類是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，必須結(jié)合國情社情民情，認(rèn)真總結(jié)揚(yáng)棄國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn),，做好頂層設(shè)計和路徑規(guī)劃,，有針對性地加強(qiáng)生活垃圾分類的法治建設(shè)、文化建設(shè),、制度建設(shè),、設(shè)施建設(shè)，求真務(wù)實(shí),，循序漸進(jìn),，避免走錯方向或者來回折騰。