新華社北京４月２８日電題：資源沉下去 監(jiān)管強(qiáng)起來－－聚焦“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”新舉措

新華社記者田曉航、王賓

日前,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》,，以鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則,，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療,、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)保障等深度融合,，多措并舉完善支撐體系,、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，滿足百姓醫(yī)療衛(wèi)生健康需求,。

“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”會(huì)帶來哪些實(shí)惠,？插上“互聯(lián)網(wǎng)之翼”的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展怎樣既有“為”又有“序”？新華社記者28日采訪了專家深入解讀,。

優(yōu)質(zhì)資源沉下去,、活起來

大醫(yī)院人滿為患、基層診所“門可羅雀”,。信息技術(shù)怎樣助力破解醫(yī)療健康資源發(fā)展不平衡,、不充分的“痛點(diǎn)”？

意見明確,，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展醫(yī)療服務(wù)空間和內(nèi)容,，構(gòu)建覆蓋診前、診中,、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式,。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、符合條件的第三方機(jī)構(gòu)搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái),，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療,、健康咨詢、健康管理服務(wù)。

一份電子病歷,，讓偏遠(yuǎn)山區(qū)的患者足不出縣享受到大城市三甲醫(yī)院專家遠(yuǎn)程指導(dǎo),。國(guó)家遠(yuǎn)程醫(yī)療與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)學(xué)中心主任盧清君表示,，“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”有利于拓展服務(wù)半徑,、充分盤活社會(huì)醫(yī)療資源，讓基本醫(yī)療“普遍可及”,，推動(dòng)形成“基層首診,、遠(yuǎn)程會(huì)診、雙向轉(zhuǎn)診”的分級(jí)診療格局,。

基層能力需要“輸血”更要“造血”,。北京大學(xué)第一醫(yī)院心內(nèi)科主任霍勇認(rèn)為，通過遠(yuǎn)程醫(yī)療實(shí)現(xiàn)疑難雜癥的遠(yuǎn)程診療,、常規(guī)培訓(xùn)教學(xué),、遠(yuǎn)程多學(xué)科專家聯(lián)合診療，將遠(yuǎn)程和實(shí)地幫扶相結(jié)合,，或?qū)⒊蔀橐环N有效的健康扶貧幫扶模式,。

問診更順暢 服務(wù)更便捷

一部手機(jī)完成掛號(hào)、就診,、繳費(fèi),，機(jī)器自動(dòng)選擇采血試管、自動(dòng)粘貼條碼并傳輸……利用“智慧醫(yī)療”,，２０１７年全國(guó)已有４１００余家醫(yī)院可為患者提供信息查詢和推送服務(wù),；近３０００家醫(yī)療機(jī)構(gòu)可提供移動(dòng)支付結(jié)算。

意見指出,，圍繞群眾日益增長(zhǎng)的需求,，利用信息技術(shù)，優(yōu)化服務(wù)流程,，提升服務(wù)效能,，提高醫(yī)療服務(wù)供給與需求匹配度。到２０２０年,，二級(jí)以上醫(yī)院普遍提供分時(shí)段預(yù)約診療,、智能導(dǎo)醫(yī)分診、候診提醒,、檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢,、診間結(jié)算、移動(dòng)支付等線上服務(wù),。

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)醫(yī)政醫(yī)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人焦雅輝表示,，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)打破了多行業(yè)壁壘，將優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程、提高整體服務(wù)效能,、改善群眾就醫(yī)體驗(yàn),，切實(shí)化解群眾“看病煩”與“就醫(yī)繁”問題。

為減少群眾看病“跑斷腿”,，意見還提出推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)院逐步實(shí)現(xiàn)電子健康檔案,、電子病歷、檢驗(yàn)檢查結(jié)果的共享,，以及在不同層級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的授權(quán)使用,。

嚴(yán)把質(zhì)量關(guān) 擰緊“安全閥”

“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”模式下，“隔著屏”的求醫(yī)問藥如何放心,？

意見指出,，出臺(tái)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療行為的管理辦法，明確監(jiān)管底線,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，確保醫(yī)療健康服務(wù)質(zhì)量和安全?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)平臺(tái)等第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保提供服務(wù)人員的資質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定要求,，并對(duì)所提供的服務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

焦雅輝說,，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院必須落地在實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這旨在加大醫(yī)療健康服務(wù)主體責(zé)任,，線上線下統(tǒng)一監(jiān)管,。“今后將加強(qiáng)主體醫(yī)療機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院對(duì)不良醫(yī)療事件或損害事件承擔(dān)主體責(zé)任,，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主動(dòng)履責(zé),。”

“醫(yī)療行業(yè)具有特殊性,、復(fù)雜性,、不容錯(cuò)性?！北R清君說,，互聯(lián)網(wǎng)不應(yīng)成為監(jiān)管的“法外之地”。今后還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)全流程管理,，并完善遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、協(xié)同規(guī)則和人才培養(yǎng)機(jī)制等。

據(jù)了解,，我國(guó)正在研究出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法等配套文件,，以對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”進(jìn)行界定,，明確互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院登記注冊(cè)流程等。

隨著海量數(shù)據(jù)的互通共享,，患者面臨比傳統(tǒng)醫(yī)療模式下更大的醫(yī)療健康信息泄露和濫用風(fēng)險(xiǎn),。怎樣才能不讓患者的隱私“裸奔”？

意見指出,，研究制定健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)確權(quán),、開放、流通,、交易和產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī),。嚴(yán)格管理患者信息,、用戶資料,、基因數(shù)據(jù)等，對(duì)非法買賣,、泄露信息行為依法依規(guī)予以懲處,。

“嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的等保制度、分級(jí)保護(hù)制度至關(guān)重要,?！北本┲嗅t(yī)藥大學(xué)法律系副教授鄧勇認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研和立法論證,，禁止相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)買賣,、泄露患者信息，防止患者合法權(quán)益被侵害,。