給新開藥房跑手續(xù),，是鄭艷在重慶倍康醫(yī)藥公司的一個重要工作,。在重慶其他區(qū)縣，她既要去工商局,，也要去食藥監(jiān)局,，一個手續(xù)辦下來得3個月。在兩江新區(qū),，到行政中心辦完手續(xù)，最多也不會超過1個月,。

兩江新區(qū)作為重慶自貿(mào)區(qū)核心區(qū),，4年前就根據(jù)國家部署先行試水，以“大部制”整合機構(gòu),，將工商,、質(zhì)監(jiān),、食藥監(jiān)等5個分局合并,，組建兩江新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局（以下簡稱市場監(jiān)管局），并陸續(xù)承接物價行政管理職能和旅游監(jiān)督管理職能,。

其實,，近年來全國很多省份都在部分城市的市場監(jiān)管領(lǐng)域進行了機構(gòu)改革探索。兩江新區(qū)一個部門管市場,，效果怎么樣,？機構(gòu)和人員精簡了嗎？營商環(huán)境有何變化,？探索中,，還面臨什么新問題新情況？

政出多門轉(zhuǎn)向統(tǒng)一服務(wù)

“對企業(yè)來說,，時間就是金錢,。早辦完一天，都是利好,?！编嵠G說,，兩江新區(qū)“檢查負擔(dān)”明顯減輕,，小微企業(yè)感觸更深,?！霸趧e的地方,，這個局剛檢查完,，那個局又來,。在這里就一次,，輕松多了,?！?/p>

“多頭監(jiān)管，企業(yè)守法成本增加,，也是行政資源浪費,。” 兩江新區(qū)市場監(jiān)管局局長劉成勇介紹,，機構(gòu)改革后,，企業(yè)被分為ABCD4個等級，對誠信守法A類企業(yè)實行“不打擾”原則,，不搞一般性巡查檢查,。之前5個部門多次上門檢查的事項，通過編制統(tǒng)一抽查目錄,，創(chuàng)新監(jiān)管任務(wù)打包制度,，實現(xiàn)一次聯(lián)查、全部覆蓋,。

“整合成一個部門后,，我們基本實現(xiàn)了‘五個一體化’?！眲⒊捎抡f,。行政許可事項集中到一個業(yè)務(wù)科室，“一個窗口辦審批”——行政許可一體化,；整合五大系統(tǒng)市場監(jiān)管職能,，運用信用公示、信用監(jiān)管等強化事中事后一體化監(jiān)管——市場監(jiān)管一體化,；構(gòu)建產(chǎn)品,、商品,、食品、藥品“生產(chǎn)—流通—消費”全領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管模式——質(zhì)量監(jiān)管一體化,。行政執(zhí)法一體化實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”,。以前，行使行政處罰權(quán)分散于生產(chǎn),、流通,、消費環(huán)節(jié),。如今,，執(zhí)法層級減少，統(tǒng)一執(zhí)法程序,、執(zhí)法文書,、案件管理,。工商12315、質(zhì)監(jiān)12365,、食藥監(jiān)12331,、物價12358、旅游96111熱線整合為一個綜合監(jiān)管平臺,，做到消費維權(quán)一體化,。