本市出臺政策提高環(huán)境監(jiān)測數據質量

　　嚴懲環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假

去年9月,，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數據質量的意見》,，要求各地區(qū)各部門結合實際制定具體實施方案推進落實,。今天，《北京市深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數據質量實施方案》正式公布,。方案明確要實行干預留痕和記錄,，對弄虛作假問題突出的區(qū),、市環(huán)境保護部門可公開約談其政府負責人；同時要嚴懲企業(yè),、機構和個人的環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為,，納入信息公開公示系統(tǒng)，實現一處違法,、處處受限,。

弄虛作假突出將被約談

實施方案明確要強化領導責任，對弄虛作假問題突出的區(qū),、市環(huán)境保護部門可公開約談其政府負責人,，責成區(qū)政府查處和整改。被生態(tài)環(huán)境部約談的區(qū),、市環(huán)境保護部門,，根據生態(tài)環(huán)境部移交的問題線索，依照有關規(guī)定會同有關單位對相關責任人提出處分建議,，交由所在區(qū)黨委和政府依紀依法予以處理,，并將處理結果書面報告生態(tài)環(huán)境部、市委和市政府,。

要按照中央有關要求,，重點防范黨政領導干部和相關部門工作人員利用職務影響，指使篡改,、偽造環(huán)境監(jiān)測數據,，限制、阻撓環(huán)境監(jiān)測數據質量監(jiān)管執(zhí)法,，影響,、干擾對環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為的查處和責任追究，以及給環(huán)境監(jiān)測機構和人員下達環(huán)境質量改善考核目標任務等問題,。將黨政領導干部和相關部門工作人員干預環(huán)境監(jiān)測行為列入市級環(huán)保督察的內容,，一經查實，依照有關規(guī)定嚴肅追責,。

環(huán)境監(jiān)測機構和人員按照國家環(huán)境監(jiān)測干預留痕和記錄有關規(guī)定履行記錄責任與義務,，對黨政領導干部與相關部門工作人員干預環(huán)境監(jiān)測的批示、 函文,、口頭意見或暗示等信息，做到全程留痕,、依法提取,、介質存儲、歸檔備查,。對不如實記錄或隱瞞不報不當干預行為并造成嚴重后果的相關人員,，應予以通報批評和警告,。

　　監(jiān)測數據誰簽字誰負責

方案提出，要準確界定環(huán)境監(jiān)測機構數據質量責任,，建立“誰出數誰負責,、誰簽字誰負責”的責任制度。環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人對其監(jiān)測數據的真實性和準確性負責,。環(huán)境監(jiān)測機構要按照國家和本市的環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范,，開展監(jiān)測活動。采樣與分析人員,、審核與授權簽字人,，分別對原始監(jiān)測數據、監(jiān)測報告的真實性終身負責,。

對違法違規(guī)操作或直接篡改,、偽造監(jiān)測數據的，依紀依法追究相關人員責任,。落實環(huán)境監(jiān)測質量管理制度,。環(huán)境監(jiān)測機構應當依法取得檢驗檢測機構資質認定證書，建立覆蓋布點,、采樣,、現場測試、樣品制備,、分析測試,、數據傳輸、評價和綜合分析,、報告編制等全過程的質量管理體系,。建立環(huán)境監(jiān)測機構內部質量控制規(guī)程，按規(guī)定開展監(jiān)測設備設施的日常維護,，定期進行監(jiān)測儀器的檢定校準與量值溯源,。專門用于在線自動監(jiān)測監(jiān)控的儀器設備應當符合環(huán)境保護相關標準規(guī)范要求，使用的標準物質應當是有證標準物質或具有溯源性的標準物質,。

　　違法行為納入信用監(jiān)管

方案明確要加強環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測質量監(jiān)督檢查,，嚴肅查處監(jiān)測機構和人員弄虛作假行為。環(huán)境監(jiān)測機構和人員弄虛作假或參與弄虛作假的,，環(huán)境保護,、質量技術監(jiān)督部門及監(jiān)察機關、公安機關依法依規(guī)處理或處罰,；涉嫌犯罪的,，移交司法機關依法追究相關責任人的刑事責任。

同時,，從事環(huán)境監(jiān)測設施維護,、運營的人員有實施或參與篡改,、偽造自動監(jiān)測數據、干擾自動監(jiān)測設施,、破壞環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的,，依法從重處罰。環(huán)境監(jiān)測機構在提供環(huán)境服務中弄虛作假,，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的,，除依法處罰外，檢察機關,、社會組織和其他法律規(guī)定的機關提起民事公益訴訟,，或者市政府授權的行政機關依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時，可以要求環(huán)境監(jiān)測機構與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任,。

此外方案還提出要推進聯(lián)合懲戒,。市、區(qū)兩級環(huán)境保護部門應當將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假企業(yè),、機構和個人信息向社會公開,，并依法納入本市公共信用信息服務平臺，企業(yè)違法信息同時依法納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，實現一處違法,、處處受限。

本報記者 張航