經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 熊 麗

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于對2017年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》。

哪些地方受到督查激勵,，激勵措施含金量有多大,，如何落實兌現(xiàn),？5月11日，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財政部,、國家衛(wèi)生健康委員會有關(guān)負(fù)責(zé)同志和國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人介紹了有關(guān)情況并答記者問,。

釋放“獎懲分明、獎勤罰懶”強烈信號

國辦《通報》對2017年落實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、適度擴(kuò)大總需求,、深化創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化營商環(huán)境,、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施真抓實干,、取得明顯成效的25個省（區(qū),、市）,、82個市（地、州,、盟）,、116個縣（市、區(qū),、旗）等予以督查激勵,，并相應(yīng)采取24項獎勵支持措施。

“這是自去年國務(wù)院辦公廳初步建立督查激勵長效機(jī)制以來,，第二次組織開展督查激勵工作,。”國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人襲艷春說,，在保持督查激勵政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,，今年的督查激勵工作進(jìn)一步貫徹了推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，強化了狠抓重點任務(wù)落實的工作導(dǎo)向,，釋放了獎懲分明,、獎勤罰懶的強烈信號。

此次受督查激勵的223個地方,，都是去年落實有關(guān)重大政策真抓實干,、取得明顯成效的先進(jìn)典型。襲艷春表示,，督查激勵體現(xiàn)了鼓勵真抓實干的鮮明導(dǎo)向,，“此次督查激勵的地方名單共24組，有38個地方受到兩項以上督查激勵,，有35個地方連續(xù)第二年獲得督查激勵”,。

在通報的24項激勵措施中,，國家發(fā)展改革委牽頭組織實施的有7項，分別涉及中央預(yù)算內(nèi)投資,、易地扶貧搬遷,、老工業(yè)基地改造、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、支持養(yǎng)老服務(wù)、發(fā)行企業(yè)債券等領(lǐng)域,，共激勵12個?。▍^(qū)、市）,、27個市,、15個示范區(qū)。

“從總體的情況來看,，這些省份都結(jié)合實際,，貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,，發(fā)揮投資對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要作用,，采取了多項措施，保持有效投資的增長,，取得了積極成效,。”國家發(fā)展改革委秘書長李樸民說,。

國家衛(wèi)生健康委員會副主任王賀勝說,，國務(wù)院此次表彰的北京市西城區(qū)等38個地方是眾多公立醫(yī)院綜合改革先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)秀代表，他們在公立醫(yī)院綜合改革方面都有所創(chuàng)新,、有所突破,，取得的經(jīng)驗具有重要推廣價值。尤其是福建省三明市,、安徽省天長市,、湖南省株洲市和甘肅省慶陽市，在2017年受到激勵表彰的基礎(chǔ)上持續(xù)深化改革,，又有新的進(jìn)展,，再次受到激勵表彰,。

王賀勝說：“對這38個地方進(jìn)行表彰獎勵,，必將起到以點帶面、示范引領(lǐng)和學(xué)有榜樣的激勵作用,，對推動公立醫(yī)院綜合改革向縱深發(fā)展具有重要意義,?！?/p>

激勵措施“含金量”進(jìn)一步提高

今年的督查激勵工作堅持繼續(xù)向基層傾斜的原則。受督查激勵的223個地方覆蓋31個?。▍^(qū),、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，市縣基層地區(qū)占比接近90%,。

襲艷春表示,，今年的督查激勵工作貫穿了公開公平公正的要求，督查激勵名單是有關(guān)部門按照注重實績,、優(yōu)中選優(yōu),、公正透明的原則，在綜合評價2017年重點工作成效以及結(jié)合國務(wù)院大督查,、專項督查,、部門日常督查情況基礎(chǔ)上形成的。

“與去年相比,，今年在保持原有資金,、項目、土地,、改革先行先試等多項激勵政策力度的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步提高了激勵措施的含金量?！币u艷春表示,。

工業(yè)和信息化部總工程師陳因說，對于工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯的市（州）,，將采取給入選市（州）在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,、在申報工業(yè)和信息化部組織的專項資金等評選打分中加分的激勵措施。

今年,，財政部將繼續(xù)牽頭對財政管理工作表現(xiàn)突出地方給予資金獎勵,。財政部預(yù)算司司長李敬輝表示，為更進(jìn)一步發(fā)揮考核對地方的引導(dǎo)和激勵作用,，財政部對考核辦法進(jìn)行了改進(jìn)完善,。包括加大財政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核，加大收入質(zhì)量考核,，加大推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用考核,，加大預(yù)算公開考核。

李敬輝表示：“今年進(jìn)一步提高了激勵措施的含金量,，每個市縣提高了500萬元,，即東部地區(qū)每個市獎勵3000萬元、每個縣獎勵2000萬元，中西部地區(qū)每個市獎勵3500萬元,、每個縣獎勵2500萬元,。”

正抓緊落實兌現(xiàn)激勵措施

目前,，在國務(wù)院辦公廳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，國家發(fā)展改革委、財政部,、工業(yè)和信息化部,、國家衛(wèi)生健康委員會等17個部門正在抓緊組織兌現(xiàn)各項激勵措施，指導(dǎo)地方用足用好激勵政策紅利,，把督查激勵轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的實際成效,。資金、土地指標(biāo)等激勵支持措施,，原則上2個月內(nèi)下達(dá)到位,；優(yōu)先安排改革試點、支持開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級等激勵支持措施,，原則上年內(nèi)兌現(xiàn)到位,，確保激勵措施落到實處。

在回答經(jīng)濟(jì)日報記者提問時,，王賀勝表示,，將進(jìn)一步總結(jié)公立醫(yī)院綜合改革受激勵表彰地方的先進(jìn)經(jīng)驗，加大宣傳推廣力度,，充分發(fā)揮典型引路作用,。在中央財政下達(dá)各地公立醫(yī)院綜合改革補助資金后，由省級財政統(tǒng)籌安排中央財政補助資金和省級資金,，按一定比例或額度,，對受激勵表彰的地方給予獎勵。

據(jù)了解,，國務(wù)院辦公廳督查室將在今年下半年結(jié)合開展國務(wù)院大督查,、專項督查，全面了解督查激勵措施落實情況,。根據(jù)督查情況,，進(jìn)一步完善督查激勵政策措施，健全長效工作機(jī)制,，更好發(fā)揮督查激勵的示范帶動作用,，推動黨中央、國務(wù)院決策部署的貫徹落實,。