▲貴州省黔東南苗族侗族自治州劍河縣，苗族婦女在展示刺繡技藝 楊文斌攝/本刊

◆ “如果資金充足，能擴大生產(chǎn)規(guī)模，我可以帶動更多貧困戶增收,，更好發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的作用”

　　◆ 如何引導金融的活水往農(nóng)村洼地流，強化農(nóng)村金融機構回歸服務農(nóng)村實體經(jīng)濟,，成為當前鄉(xiāng)村振興繞不開的問題

近日,，《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民遭遇“資金難”正成為鄉(xiāng)村振興的“攔路虎”,。

?有的農(nóng)民合作社申請貸款,，一年多沒貸下來；

?有的扶貧項目,，因貸不到款,，不能擴大生產(chǎn)規(guī)模，有訂單不敢接,；

?有的農(nóng)戶連跑幾十家金融機構,，沒融到一分錢。

基層干部告訴《瞭望》新聞周刊記者,，一些農(nóng)民事業(yè)正處于發(fā)展上升期,，拉一把就能把事干成，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,，就能夠發(fā)揮更大作用,。期盼建立農(nóng)村信用體系，對信用好的農(nóng)民簡化手續(xù),、降低貸款門檻,。

　　“手續(xù)都全，但貸款遲遲下不來”

黑龍江省海倫市向秋蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社以種辣椒為主,，去年種植面積達到了7000畝,，帶動周邊170多戶農(nóng)民增收致富，其中貧困戶12戶,。合作社理事長高向秋告訴《瞭望》新聞周刊記者,，近些年，合作社和山東一家企業(yè)合作,，對方加工出口,，中間的利潤都被加工廠賺了，自己只能賺個辛苦費,。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,，高向秋開始琢磨怎么能夠抓住鄉(xiāng)村振興的契機把產(chǎn)業(yè)做大，帶動更多村民致富,。她準備建立自己的冷庫和加工廠,，正好趕上當?shù)亍氨辈四箱N”支持項目,，申請了無息貸款政策。高向秋介紹,，去年由擔保公司擔保,，她和一家銀行簽訂了1900萬元的貸款協(xié)議,。

“對方說貸款很快就能下來,，當年就能建成冷庫和加工廠，到現(xiàn)在一年多了也沒下來,。原來說的1900萬元,，去年11月又重新簽了協(xié)議，變成了900萬元,?！备呦蚯镎f，地方政府很支持,，手續(xù)都全,，但貸款遲遲下不來，冷庫和加工廠無法動工,，影響了合作社發(fā)展,。

“農(nóng)村貸款確實很難，像我這樣真正想干事的農(nóng)民,，只要拉一把,，就能把事情干成?！备呦蚯镎f,，合作社要長遠發(fā)展，必須走產(chǎn)加銷一體化,，提高附加值,，這樣才能帶動更多貧困戶脫貧致富，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用,。

采訪中,，黑龍江省綏化市永安鎮(zhèn)永興村黨支部書記賈洪濤、黑龍江省尚志市魚池鄉(xiāng)魚池水稻種植專業(yè)合作社理事長金東浩等告訴本刊記者,，鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)振興,，而產(chǎn)業(yè)振興就需要資金。在農(nóng)村有一部分能人有想法,、想干事,，也有一些項目，但卻遇到“資金難”,?！稗r(nóng)民去銀行貸款,，手續(xù)多、時間長,，在我們那里不少農(nóng)民種地都民間借貸,，雖然利息高點，但方便呢,?！苯饢|浩說。

　　“如果資金充足,，可以帶動更多貧困戶增收”

貴州省普安縣一家布依族服飾加工廠的負責人,，是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。經(jīng)過5年的發(fā)展,，他的民族服飾繡品從當初的10個增加到100多個,，產(chǎn)品通過電商平臺銷往全國各地，甚至遠銷美國,、德國等地,，為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興趟出了一條新路。

生意興旺起來,，這名負責人想擴大規(guī)模,，提高生產(chǎn)能力，但由于資金跟不上,，正面臨著有訂單不敢接的局面,。“目前加工廠生產(chǎn)能力不足,，很想擴大規(guī)模,。”這名負責人對《瞭望》新聞周刊記者說,，現(xiàn)在已經(jīng)聘用7名當?shù)夭家雷鍕D女作為固定繡娘,，由于生產(chǎn)周期長，加上織布和染料都是純手工,，所以成本高,，生產(chǎn)投入需要大量資金。

2016年這家布依族服飾加工廠貸款12萬元,，從周邊村鎮(zhèn)老百姓手中收購純手工刺繡產(chǎn)品,，加工成高端民族服飾。這筆貸款利息7厘多,，目前還沒還完,。為了支持相關扶貧產(chǎn)業(yè)，當?shù)叵嚓P部門出臺了扶持政策，這家加工廠可以享受政府貼息貸款20萬元的政策,?！暗牵鶕?jù)我目前的了解,，必須要把之前貸的12萬元還清,，才能另外貸款?！边@名負責人說,。

“目前，由于生產(chǎn)能力不足,，很多訂單沒辦法接,。比如,，本地一所小學,，需要600套布依族服飾，廠里不敢接單,?！边@名負責人說，工廠已經(jīng)帶動200多名布依族繡娘在自己家里加工生產(chǎn),，其中38人來自貧困戶,。“如果資金充足,，能擴大生產(chǎn)規(guī)模,，我可以帶動更多貧困戶增收，更好發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的作用”,。

本刊記者在貴州調(diào)研發(fā)現(xiàn),，中藥材產(chǎn)業(yè)成為一些地方的精準脫貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但同樣存在融資難的問題,，導致部分優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)不能做大做強,，鄉(xiāng)村振興打了折扣，尤其是中藥材中小企業(yè),，普遍面臨貸款難,。

　　“連跑幾十家融資公司，沒融到一分錢”

黑龍江省嫩江縣黎明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社正面臨貸不到款,、經(jīng)營難以持續(xù)的困境,。在合作社辦公大樓，《瞭望》新聞周刊記者看到墻上掛著黎明村美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃圖,。

采訪中,，本刊記者了解到，2013年黎明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社土地流轉面積從成立時的3400畝發(fā)展到10多萬畝,，推動6個村整村土地流轉,，成為當?shù)亍懊餍恰焙献魃?。發(fā)展起來的黎明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社出資400萬元為黎明村修建了4.3公里水泥路，安裝了120盞路燈,，還開通了村里到鎮(zhèn)上的免費通勤車,，資助當?shù)刂行W基礎設施建設等，有力推動了當?shù)剜l(xiāng)村振興,。

2014年,，合作社理事長王樹民打算將全鎮(zhèn)近30萬畝土地都流轉過來，向糧食深加工,、物流,、倉儲一體的現(xiàn)代化企業(yè)方向發(fā)展。不料,，多方協(xié)調(diào)銀行貸款未果,。“資金鏈突然斷裂,，合作社前幾年的盈利都買了農(nóng)機,，沒錢流轉土地了，陷入了前所未有的困境,?！蓖鯓涿裨谟浾呙媲白兊眠煅省?/p>

由于負債累累,、官司纏身,，從銀行難以貸到款?！爸挥蟹N上地,，才有可能把債還上”，王樹民說,。他從去年5月底開始四處融資,，奔走于北京、哈爾濱,、沈陽等多個城市,，連跑幾十家融資公司，屢次看到希望又屢次絕望,。

王樹民回憶說,，一次聯(lián)系到北京一家投資公司，雙方見面后,，交了1萬元考察費,，對方考察后表示項目非常好，答應投資一億元。但是,，對方說要進行項目評估,，僅評估費就25萬元，王樹民砍到了18萬元,。評估完之后,，又要公證，公證費8萬元,，王樹民又講到5萬元,。看到希望的王樹民,，從親戚朋友那里借錢,，交了23萬元的費用。

等了兩個多星期,，對方表示總公司沒有通過,，需要進一步做工作，又讓交2萬元,?！叭绻荒?，項目可能就黃掉了,，我一想20多萬元都拿了，又往家里打電話借錢,?！边^了一個多月，王樹民等到答復,，“總公司還是沒有通過”,。前前后后兩個多月，王樹民向這家公司交了25萬元費用,，最后一分錢沒融到,。

“希望有多大，失望就有多大,?！蓖鯓涿裾f，僅在北京就跑了50多家融資公司,，套路都差不多,，先是交考察費，再交評估費,、公證費等,，最后事情都沒辦成，一分錢不退。

問起“一次次被騙為什么還要上當”,，王樹民說,，不種地就沒有翻身的機會，只要有一線希望,，就得百分之百地努力,。明知有可能受騙，但還是要去做,?！叭f一能融到資,，花的冤枉錢也值了”,。

　　健全農(nóng)村金融體系迫在眉睫

采訪中，一些基層干部群眾對《瞭望》新聞周刊記者表示,，國家正在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，這項任務離不開資金的支持,。農(nóng)村金融服務是世界性難題，風險大導致貸款難,，成本高導致服務難,。兩難之下，金融的活水不往農(nóng)村洼地流,，怎樣才能讓農(nóng)村金融機構回歸服務農(nóng)村實體經(jīng)濟的本源,？基層干部群眾建議，只有深化改革,，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系一條路,。

進一步盤活農(nóng)村固定資產(chǎn)，讓農(nóng)民貸款有抵押,。賈洪濤說,，農(nóng)民“貸款難”一個重要原因是缺乏抵押物。目前他所在的永新村雖然進行了土地確權,，但還沒領到確權證,。賈洪濤期盼及時發(fā)放確權證，進一步盤活農(nóng)村固定資產(chǎn),，比如盤活農(nóng)房,、林地、農(nóng)機,、耕地等用來抵押貸款,，破解抵押貸款瓶頸。

在農(nóng)村建立信用體系,，對信用好的農(nóng)民放寬,、簡化貸款手續(xù),。高向秋建議，加強農(nóng)村信用和征信知識的宣傳和普及,；建立農(nóng)村公共信用信息數(shù)據(jù)平臺,，擴寬征信數(shù)據(jù)來源渠道，完善農(nóng)戶信用檔案,；充分發(fā)揮政府組織領導作用,，加大扶持力度，提高各方參與積極性,；加快農(nóng)村信用評級,、信用擔保等機構的建設，將征信體系與信用獎懲制度掛鉤,。

“比如,，對失信的農(nóng)戶，達到一定程度時,，可以限制貸款,，甚至不允許貸款。對信用好的農(nóng)戶,，就要簡化程序,，降低門檻，這樣讓我們想干事有誠信的農(nóng)民,，真正把事干起來,。”高向秋說,。

對發(fā)展較好,、有潛力的扶貧項目，降低利率,，加大資金支持。貴州安順市平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)塘約村黨總支書記左文學建議,，金融部門要從改革和完善服務體系機制著眼入手,，簡化貸款手續(xù)，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，尤其是發(fā)展較好,、有潛力的扶貧項目。對中小型民族文化產(chǎn)業(yè),，相應降低貸款利率,，可以進一步激發(fā)主動性，讓民族文化能夠得以傳承和發(fā)展,。

出臺政策引導更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興,。專家建議,，在調(diào)動商業(yè)金融機構力量方面，農(nóng)業(yè)銀行,、郵儲銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部要加大支持力度,，農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行要真正成為農(nóng)民身邊的銀行,，國家開發(fā)銀行,、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行則應在鄉(xiāng)村振興長期信貸方面發(fā)揮應有作用。對于工商資本參與鄉(xiāng)村振興的熱情,，應大力鼓勵引導,，在設置好保護農(nóng)民權益的防火墻的前提下，搭建好橋梁和平臺,，穩(wěn)定政策預期,，優(yōu)化投資環(huán)境，遵循市場規(guī)律,，讓更多的工商資本在鄉(xiāng)村振興中大有作為,。（記者王建 汪軍）

刊于《瞭望》2018年第20期