▲貴州省黔東南苗族侗族自治州劍河縣,,苗族婦女在展示刺繡技藝 楊文斌攝/本刊
◆ “如果資金充足,,能擴大生產規(guī)模,我可以帶動更多貧困戶增收,更好發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的作用”
◆ 如何引導金融的活水往農村洼地流,,強化農村金融機構回歸服務農村實體經濟,,成為當前鄉(xiāng)村振興繞不開的問題
近日,《瞭望》新聞周刊記者調研發(fā)現(xiàn),,農民遭遇“資金難”正成為鄉(xiāng)村振興的“攔路虎”,。
?有的農民合作社申請貸款,一年多沒貸下來,;
?有的扶貧項目,,因貸不到款,不能擴大生產規(guī)模,,有訂單不敢接,;
?有的農戶連跑幾十家金融機構,沒融到一分錢,。
基層干部告訴《瞭望》新聞周刊記者,,一些農民事業(yè)正處于發(fā)展上升期,拉一把就能把事干成,,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,,就能夠發(fā)揮更大作用。期盼建立農村信用體系,,對信用好的農民簡化手續(xù),、降低貸款門檻。
“手續(xù)都全,,但貸款遲遲下不來”
黑龍江省海倫市向秋蔬菜種植農民專業(yè)合作社以種辣椒為主,,去年種植面積達到了7000畝,帶動周邊170多戶農民增收致富,,其中貧困戶12戶,。合作社理事長高向秋告訴《瞭望》新聞周刊記者,近些年,,合作社和山東一家企業(yè)合作,,對方加工出口,中間的利潤都被加工廠賺了,,自己只能賺個辛苦費,。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,高向秋開始琢磨怎么能夠抓住鄉(xiāng)村振興的契機把產業(yè)做大,,帶動更多村民致富,。她準備建立自己的冷庫和加工廠,正好趕上當?shù)亍氨辈四箱N”支持項目,,申請了無息貸款政策,。高向秋介紹,去年由擔保公司擔保,她和一家銀行簽訂了1900萬元的貸款協(xié)議,。
“對方說貸款很快就能下來,,當年就能建成冷庫和加工廠,到現(xiàn)在一年多了也沒下來,。原來說的1900萬元,,去年11月又重新簽了協(xié)議,變成了900萬元,?!备呦蚯镎f,地方政府很支持,,手續(xù)都全,,但貸款遲遲下不來,冷庫和加工廠無法動工,,影響了合作社發(fā)展,。
“農村貸款確實很難,像我這樣真正想干事的農民,,只要拉一把,,就能把事情干成?!备呦蚯镎f,,合作社要長遠發(fā)展,必須走產加銷一體化,,提高附加值,,這樣才能帶動更多貧困戶脫貧致富,在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用,。
采訪中,,黑龍江省綏化市永安鎮(zhèn)永興村黨支部書記賈洪濤、黑龍江省尚志市魚池鄉(xiāng)魚池水稻種植專業(yè)合作社理事長金東浩等告訴本刊記者,,鄉(xiāng)村振興離不開產業(yè)振興,,而產業(yè)振興就需要資金。在農村有一部分能人有想法,、想干事,,也有一些項目,,但卻遇到“資金難”,。“農民去銀行貸款,,手續(xù)多,、時間長,在我們那里不少農民種地都民間借貸,雖然利息高點,,但方便呢,。”金東浩說,。
“如果資金充足,,可以帶動更多貧困戶增收”
貴州省普安縣一家布依族服飾加工廠的負責人,是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民,。經過5年的發(fā)展,,他的民族服飾繡品從當初的10個增加到100多個,產品通過電商平臺銷往全國各地,,甚至遠銷美國,、德國等地,為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興趟出了一條新路,。
生意興旺起來,,這名負責人想擴大規(guī)模,提高生產能力,,但由于資金跟不上,,正面臨著有訂單不敢接的局面?!澳壳凹庸S生產能力不足,,很想擴大規(guī)模?!边@名負責人對《瞭望》新聞周刊記者說,,現(xiàn)在已經聘用7名當?shù)夭家雷鍕D女作為固定繡娘,由于生產周期長,,加上織布和染料都是純手工,,所以成本高,生產投入需要大量資金,。
2016年這家布依族服飾加工廠貸款12萬元,,從周邊村鎮(zhèn)老百姓手中收購純手工刺繡產品,加工成高端民族服飾,。這筆貸款利息7厘多,,目前還沒還完。為了支持相關扶貧產業(yè),,當?shù)叵嚓P部門出臺了扶持政策,,這家加工廠可以享受政府貼息貸款20萬元的政策?!暗?,根據(jù)我目前的了解,,必須要把之前貸的12萬元還清,才能另外貸款,?!边@名負責人說。
“目前,,由于生產能力不足,,很多訂單沒辦法接。比如,,本地一所小學,,需要600套布依族服飾,廠里不敢接單,?!边@名負責人說,工廠已經帶動200多名布依族繡娘在自己家里加工生產,,其中38人來自貧困戶,。“如果資金充足,,能擴大生產規(guī)模,,我可以帶動更多貧困戶增收,更好發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的作用”,。
本刊記者在貴州調研發(fā)現(xiàn),,中藥材產業(yè)成為一些地方的精準脫貧優(yōu)勢產業(yè),但同樣存在融資難的問題,,導致部分優(yōu)勢扶貧產業(yè)不能做大做強,,鄉(xiāng)村振興打了折扣,尤其是中藥材中小企業(yè),,普遍面臨貸款難,。
“連跑幾十家融資公司,沒融到一分錢”
黑龍江省嫩江縣黎明現(xiàn)代農業(yè)專業(yè)合作社正面臨貸不到款,、經營難以持續(xù)的困境,。在合作社辦公大樓,《瞭望》新聞周刊記者看到墻上掛著黎明村美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃圖,。
采訪中,,本刊記者了解到,2013年黎明現(xiàn)代農業(yè)專業(yè)合作社土地流轉面積從成立時的3400畝發(fā)展到10多萬畝,,推動6個村整村土地流轉,,成為當?shù)亍懊餍恰焙献魃纭0l(fā)展起來的黎明現(xiàn)代農業(yè)專業(yè)合作社出資400萬元為黎明村修建了4.3公里水泥路,,安裝了120盞路燈,,還開通了村里到鎮(zhèn)上的免費通勤車,資助當?shù)刂行W基礎設施建設等,,有力推動了當?shù)剜l(xiāng)村振興,。
2014年,合作社理事長王樹民打算將全鎮(zhèn)近30萬畝土地都流轉過來,,向糧食深加工,、物流、倉儲一體的現(xiàn)代化企業(yè)方向發(fā)展,。不料,,多方協(xié)調銀行貸款未果?!百Y金鏈突然斷裂,,合作社前幾年的盈利都買了農機,沒錢流轉土地了,,陷入了前所未有的困境,。”王樹民在記者面前變得哽咽,。
由于負債累累,、官司纏身,從銀行難以貸到款,。“只有種上地,,才有可能把債還上”,,王樹民說。他從去年5月底開始四處融資,,奔走于北京,、哈爾濱、沈陽等多個城市,,連跑幾十家融資公司,,屢次看到希望又屢次絕望。
王樹民回憶說,,一次聯(lián)系到北京一家投資公司,,雙方見面后,交了1萬元考察費,,對方考察后表示項目非常好,,答應投資一億元。但是,,對方說要進行項目評估,,僅評估費就25萬元,,王樹民砍到了18萬元。評估完之后,,又要公證,,公證費8萬元,王樹民又講到5萬元,??吹较M耐鯓涿瘢瑥挠H戚朋友那里借錢,,交了23萬元的費用,。
等了兩個多星期,對方表示總公司沒有通過,,需要進一步做工作,,又讓交2萬元?!叭绻荒?,項目可能就黃掉了,我一想20多萬元都拿了,,又往家里打電話借錢,。”過了一個多月,,王樹民等到答復,,“總公司還是沒有通過”。前前后后兩個多月,,王樹民向這家公司交了25萬元費用,,最后一分錢沒融到。
“希望有多大,,失望就有多大,。”王樹民說,,僅在北京就跑了50多家融資公司,,套路都差不多,先是交考察費,,再交評估費,、公證費等,最后事情都沒辦成,,一分錢不退,。
問起“一次次被騙為什么還要上當”,王樹民說,,不種地就沒有翻身的機會,,只要有一線希望,,就得百分之百地努力。明知有可能受騙,,但還是要去做,。“萬一能融到資,,花的冤枉錢也值了”。
健全農村金融體系迫在眉睫
采訪中,,一些基層干部群眾對《瞭望》新聞周刊記者表示,,國家正在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,這項任務離不開資金的支持,。農村金融服務是世界性難題,,風險大導致貸款難,成本高導致服務難,。兩難之下,,金融的活水不往農村洼地流,怎樣才能讓農村金融機構回歸服務農村實體經濟的本源,?基層干部群眾建議,,只有深化改革,健全適合農業(yè)農村特點的農村金融體系一條路,。
進一步盤活農村固定資產,,讓農民貸款有抵押。賈洪濤說,,農民“貸款難”一個重要原因是缺乏抵押物,。目前他所在的永新村雖然進行了土地確權,但還沒領到確權證,。賈洪濤期盼及時發(fā)放確權證,,進一步盤活農村固定資產,比如盤活農房,、林地,、農機、耕地等用來抵押貸款,,破解抵押貸款瓶頸。
在農村建立信用體系,,對信用好的農民放寬,、簡化貸款手續(xù)。高向秋建議,,加強農村信用和征信知識的宣傳和普及,;建立農村公共信用信息數(shù)據(jù)平臺,,擴寬征信數(shù)據(jù)來源渠道,完善農戶信用檔案,;充分發(fā)揮政府組織領導作用,,加大扶持力度,提高各方參與積極性,;加快農村信用評級,、信用擔保等機構的建設,將征信體系與信用獎懲制度掛鉤,。
“比如,,對失信的農戶,達到一定程度時,,可以限制貸款,,甚至不允許貸款。對信用好的農戶,,就要簡化程序,,降低門檻,這樣讓我們想干事有誠信的農民,,真正把事干起來,。”高向秋說,。
對發(fā)展較好,、有潛力的扶貧項目,降低利率,,加大資金支持,。貴州安順市平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)塘約村黨總支書記左文學建議,金融部門要從改革和完善服務體系機制著眼入手,,簡化貸款手續(xù),,支持農村產業(yè)發(fā)展,尤其是發(fā)展較好,、有潛力的扶貧項目,。對中小型民族文化產業(yè),相應降低貸款利率,,可以進一步激發(fā)主動性,,讓民族文化能夠得以傳承和發(fā)展。
出臺政策引導更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興,。專家建議,,在調動商業(yè)金融機構力量方面,農業(yè)銀行、郵儲銀行“三農”金融事業(yè)部要加大支持力度,,農村信用社,、村鎮(zhèn)銀行要真正成為農民身邊的銀行,國家開發(fā)銀行,、中國農業(yè)發(fā)展銀行則應在鄉(xiāng)村振興長期信貸方面發(fā)揮應有作用,。對于工商資本參與鄉(xiāng)村振興的熱情,應大力鼓勵引導,,在設置好保護農民權益的防火墻的前提下,,搭建好橋梁和平臺,穩(wěn)定政策預期,,優(yōu)化投資環(huán)境,,遵循市場規(guī)律,讓更多的工商資本在鄉(xiāng)村振興中大有作為,。(記者王建 汪軍)
刊于《瞭望》2018年第20期