▲貴州省黔東南苗族侗族自治州劍河縣，苗族婦女在展示刺繡技藝 楊文斌攝/本刊

◆ “如果資金充足,，能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，我可以帶動(dòng)更多貧困戶增收,，更好發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的作用”

　　◆ 如何引導(dǎo)金融的活水往農(nóng)村洼地流,，強(qiáng)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸服務(wù)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)，成為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興繞不開的問題

近日,，《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，農(nóng)民遭遇“資金難”正成為鄉(xiāng)村振興的“攔路虎”。

?有的農(nóng)民合作社申請貸款,，一年多沒貸下來,；

?有的扶貧項(xiàng)目，因貸不到款,，不能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，有訂單不敢接；

?有的農(nóng)戶連跑幾十家金融機(jī)構(gòu)，沒融到一分錢,。

基層干部告訴《瞭望》新聞周刊記者,，一些農(nóng)民事業(yè)正處于發(fā)展上升期，拉一把就能把事干成,，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,，就能夠發(fā)揮更大作用。期盼建立農(nóng)村信用體系,，對信用好的農(nóng)民簡化手續(xù),、降低貸款門檻。

　　“手續(xù)都全,，但貸款遲遲下不來”

黑龍江省海倫市向秋蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社以種辣椒為主,，去年種植面積達(dá)到了7000畝，帶動(dòng)周邊170多戶農(nóng)民增收致富,，其中貧困戶12戶,。合作社理事長高向秋告訴《瞭望》新聞周刊記者，近些年,，合作社和山東一家企業(yè)合作,，對方加工出口，中間的利潤都被加工廠賺了,，自己只能賺個(gè)辛苦費(fèi),。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，高向秋開始琢磨怎么能夠抓住鄉(xiāng)村振興的契機(jī)把產(chǎn)業(yè)做大,，帶動(dòng)更多村民致富,。她準(zhǔn)備建立自己的冷庫和加工廠，正好趕上當(dāng)?shù)亍氨辈四箱N”支持項(xiàng)目,，申請了無息貸款政策,。高向秋介紹，去年由擔(dān)保公司擔(dān)保,，她和一家銀行簽訂了1900萬元的貸款協(xié)議,。

“對方說貸款很快就能下來，當(dāng)年就能建成冷庫和加工廠,，到現(xiàn)在一年多了也沒下來,。原來說的1900萬元，去年11月又重新簽了協(xié)議,，變成了900萬元,。”高向秋說,，地方政府很支持,，手續(xù)都全,，但貸款遲遲下不來，冷庫和加工廠無法動(dòng)工,，影響了合作社發(fā)展,。

“農(nóng)村貸款確實(shí)很難，像我這樣真正想干事的農(nóng)民,，只要拉一把,，就能把事情干成?！备呦蚯镎f,，合作社要長遠(yuǎn)發(fā)展，必須走產(chǎn)加銷一體化,，提高附加值,，這樣才能帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用,。

采訪中,，黑龍江省綏化市永安鎮(zhèn)永興村黨支部書記賈洪濤、黑龍江省尚志市魚池鄉(xiāng)魚池水稻種植專業(yè)合作社理事長金東浩等告訴本刊記者,，鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)振興,，而產(chǎn)業(yè)振興就需要資金。在農(nóng)村有一部分能人有想法,、想干事,，也有一些項(xiàng)目，但卻遇到“資金難”,?！稗r(nóng)民去銀行貸款，手續(xù)多,、時(shí)間長,，在我們那里不少農(nóng)民種地都民間借貸，雖然利息高點(diǎn),，但方便呢,。”金東浩說,。

　　“如果資金充足,，可以帶動(dòng)更多貧困戶增收”

貴州省普安縣一家布依族服飾加工廠的負(fù)責(zé)人，是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民,。經(jīng)過5年的發(fā)展，他的民族服飾繡品從當(dāng)初的10個(gè)增加到100多個(gè),，產(chǎn)品通過電商平臺銷往全國各地,，甚至遠(yuǎn)銷美國,、德國等地，為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興趟出了一條新路,。

生意興旺起來,，這名負(fù)責(zé)人想擴(kuò)大規(guī)模，提高生產(chǎn)能力,，但由于資金跟不上,，正面臨著有訂單不敢接的局面?！澳壳凹庸S生產(chǎn)能力不足,，很想擴(kuò)大規(guī)模?！边@名負(fù)責(zé)人對《瞭望》新聞周刊記者說,，現(xiàn)在已經(jīng)聘用7名當(dāng)?shù)夭家雷鍕D女作為固定繡娘，由于生產(chǎn)周期長,，加上織布和染料都是純手工,，所以成本高，生產(chǎn)投入需要大量資金,。

2016年這家布依族服飾加工廠貸款12萬元,，從周邊村鎮(zhèn)老百姓手中收購純手工刺繡產(chǎn)品，加工成高端民族服飾,。這筆貸款利息7厘多,，目前還沒還完。為了支持相關(guān)扶貧產(chǎn)業(yè),，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門出臺了扶持政策,，這家加工廠可以享受政府貼息貸款20萬元的政策?！暗?，根據(jù)我目前的了解，必須要把之前貸的12萬元還清,，才能另外貸款,。”這名負(fù)責(zé)人說,。

“目前,，由于生產(chǎn)能力不足，很多訂單沒辦法接,。比如,，本地一所小學(xué)，需要600套布依族服飾,，廠里不敢接單,?！边@名負(fù)責(zé)人說，工廠已經(jīng)帶動(dòng)200多名布依族繡娘在自己家里加工生產(chǎn),，其中38人來自貧困戶,。“如果資金充足,，能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，我可以帶動(dòng)更多貧困戶增收，更好發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的作用”,。

本刊記者在貴州調(diào)研發(fā)現(xiàn),，中藥材產(chǎn)業(yè)成為一些地方的精準(zhǔn)脫貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但同樣存在融資難的問題,，導(dǎo)致部分優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)不能做大做強(qiáng),，鄉(xiāng)村振興打了折扣，尤其是中藥材中小企業(yè),，普遍面臨貸款難,。

　　“連跑幾十家融資公司，沒融到一分錢”

黑龍江省嫩江縣黎明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社正面臨貸不到款,、經(jīng)營難以持續(xù)的困境,。在合作社辦公大樓，《瞭望》新聞周刊記者看到墻上掛著黎明村美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃圖,。

采訪中,，本刊記者了解到，2013年黎明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社土地流轉(zhuǎn)面積從成立時(shí)的3400畝發(fā)展到10多萬畝,，推動(dòng)6個(gè)村整村土地流轉(zhuǎn),，成為當(dāng)?shù)亍懊餍恰焙献魃纭０l(fā)展起來的黎明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社出資400萬元為黎明村修建了4.3公里水泥路,，安裝了120盞路燈,，還開通了村里到鎮(zhèn)上的免費(fèi)通勤車，資助當(dāng)?shù)刂行W(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興,。

2014年，合作社理事長王樹民打算將全鎮(zhèn)近30萬畝土地都流轉(zhuǎn)過來,，向糧食深加工,、物流、倉儲一體的現(xiàn)代化企業(yè)方向發(fā)展,。不料,，多方協(xié)調(diào)銀行貸款未果?！百Y金鏈突然斷裂,，合作社前幾年的盈利都買了農(nóng)機(jī),，沒錢流轉(zhuǎn)土地了,，陷入了前所未有的困境,。”王樹民在記者面前變得哽咽,。

由于負(fù)債累累,、官司纏身，從銀行難以貸到款,?！爸挥蟹N上地，才有可能把債還上”,，王樹民說,。他從去年5月底開始四處融資，奔走于北京,、哈爾濱,、沈陽等多個(gè)城市，連跑幾十家融資公司,，屢次看到希望又屢次絕望,。

王樹民回憶說，一次聯(lián)系到北京一家投資公司,，雙方見面后,，交了1萬元考察費(fèi)，對方考察后表示項(xiàng)目非常好,，答應(yīng)投資一億元,。但是，對方說要進(jìn)行項(xiàng)目評估,，僅評估費(fèi)就25萬元,，王樹民砍到了18萬元。評估完之后,，又要公證,，公證費(fèi)8萬元，王樹民又講到5萬元,?？吹较Ｍ耐鯓涿瘢瑥挠H戚朋友那里借錢,，交了23萬元的費(fèi)用,。

等了兩個(gè)多星期，對方表示總公司沒有通過,，需要進(jìn)一步做工作,，又讓交2萬元,。“如果不拿,，項(xiàng)目可能就黃掉了,，我一想20多萬元都拿了，又往家里打電話借錢,?！边^了一個(gè)多月，王樹民等到答復(fù),，“總公司還是沒有通過”,。前前后后兩個(gè)多月，王樹民向這家公司交了25萬元費(fèi)用,，最后一分錢沒融到,。

“希望有多大，失望就有多大,?！蓖鯓涿裾f，僅在北京就跑了50多家融資公司,，套路都差不多,，先是交考察費(fèi)，再交評估費(fèi),、公證費(fèi)等,，最后事情都沒辦成，一分錢不退,。

問起“一次次被騙為什么還要上當(dāng)”,，王樹民說，不種地就沒有翻身的機(jī)會,，只要有一線希望,，就得百分之百地努力。明知有可能受騙,，但還是要去做,。“萬一能融到資,，花的冤枉錢也值了”,。

　　健全農(nóng)村金融體系迫在眉睫

采訪中，一些基層干部群眾對《瞭望》新聞周刊記者表示,，國家正在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，這項(xiàng)任務(wù)離不開資金的支持。農(nóng)村金融服務(wù)是世界性難題，風(fēng)險(xiǎn)大導(dǎo)致貸款難,，成本高導(dǎo)致服務(wù)難,。兩難之下，金融的活水不往農(nóng)村洼地流,，怎樣才能讓農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸服務(wù)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源,？基層干部群眾建議，只有深化改革,，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系一條路,。

進(jìn)一步盤活農(nóng)村固定資產(chǎn),，讓農(nóng)民貸款有抵押,。賈洪濤說，農(nóng)民“貸款難”一個(gè)重要原因是缺乏抵押物,。目前他所在的永新村雖然進(jìn)行了土地確權(quán),，但還沒領(lǐng)到確權(quán)證。賈洪濤期盼及時(shí)發(fā)放確權(quán)證,，進(jìn)一步盤活農(nóng)村固定資產(chǎn),，比如盤活農(nóng)房、林地,、農(nóng)機(jī),、耕地等用來抵押貸款，破解抵押貸款瓶頸,。

在農(nóng)村建立信用體系,，對信用好的農(nóng)民放寬、簡化貸款手續(xù),。高向秋建議,，加強(qiáng)農(nóng)村信用和征信知識的宣傳和普及；建立農(nóng)村公共信用信息數(shù)據(jù)平臺,，擴(kuò)寬征信數(shù)據(jù)來源渠道,，完善農(nóng)戶信用檔案；充分發(fā)揮政府組織領(lǐng)導(dǎo)作用,，加大扶持力度,，提高各方參與積極性；加快農(nóng)村信用評級,、信用擔(dān)保等機(jī)構(gòu)的建設(shè),，將征信體系與信用獎(jiǎng)懲制度掛鉤。

“比如,，對失信的農(nóng)戶,，達(dá)到一定程度時(shí)，可以限制貸款，甚至不允許貸款,。對信用好的農(nóng)戶,，就要簡化程序，降低門檻,，這樣讓我們想干事有誠信的農(nóng)民,，真正把事干起來?！备呦蚯镎f,。

對發(fā)展較好、有潛力的扶貧項(xiàng)目,，降低利率,，加大資金支持。貴州安順市平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)塘約村黨總支書記左文學(xué)建議,，金融部門要從改革和完善服務(wù)體系機(jī)制著眼入手,，簡化貸款手續(xù)，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，尤其是發(fā)展較好,、有潛力的扶貧項(xiàng)目。對中小型民族文化產(chǎn)業(yè),，相應(yīng)降低貸款利率,，可以進(jìn)一步激發(fā)主動(dòng)性，讓民族文化能夠得以傳承和發(fā)展,。

出臺政策引導(dǎo)更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興,。專家建議，在調(diào)動(dòng)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)力量方面,，農(nóng)業(yè)銀行,、郵儲銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部要加大支持力度，農(nóng)村信用社,、村鎮(zhèn)銀行要真正成為農(nóng)民身邊的銀行,，國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行則應(yīng)在鄉(xiāng)村振興長期信貸方面發(fā)揮應(yīng)有作用,。對于工商資本參與鄉(xiāng)村振興的熱情,，應(yīng)大力鼓勵(lì)引導(dǎo)，在設(shè)置好保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的防火墻的前提下,，搭建好橋梁和平臺,，穩(wěn)定政策預(yù)期，優(yōu)化投資環(huán)境,，遵循市場規(guī)律,，讓更多的工商資本在鄉(xiāng)村振興中大有作為。（記者王建 汪軍）

刊于《瞭望》2018年第20期