原標(biāo)題：加快文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

今年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)保持了快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看,，我國(guó)城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)需求正在全面快速增長(zhǎng),，文化產(chǎn)業(yè)有望實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，拉動(dòng)潛在消費(fèi)和投資,。這就需要加快文化體制機(jī)制改革,，釋放文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α＿@也是我國(guó)當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù),。

文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，有望成為新的支柱產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。隨著人們收入水平的不斷提高和物質(zhì)生活質(zhì)量的逐步改善,，城鄉(xiāng)居民越來(lái)越重視文化生活,，城鄉(xiāng)居民人均文化消費(fèi)規(guī)模逐年增長(zhǎng)，文化消費(fèi)占消費(fèi)支出的比重逐年提高,。僅以電影為例,，2015年我國(guó)電影票房達(dá)到440.69億元人民幣，同比增長(zhǎng)48.7%,；全年城市影院觀眾達(dá)12.6億人次,，同比增長(zhǎng)51.08%。

在這個(gè)趨勢(shì)下,，文化產(chǎn)業(yè)保持了快速發(fā)展態(tài)勢(shì),。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2016年1季度數(shù)據(jù)，全國(guó)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)4.7萬(wàn)家企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入16719億元,，同比增長(zhǎng)8.6%,，超出同期經(jīng)濟(jì)增速6.7%近2個(gè)百分點(diǎn)。其中,，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要形式的文化信息傳輸服務(wù)增速最快,、增長(zhǎng)27.8%，文化藝術(shù)服務(wù)和文化休閑娛樂(lè)服務(wù)均增長(zhǎng)25.0%,，廣播電影電視服務(wù)增長(zhǎng)24.2%,。

如果回顧過(guò)去幾年的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以看出,，文化產(chǎn)業(yè)正在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎的作用,。從文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重看，2004年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值僅為3440億元,，占GDP比重2.15%,；到2014年，文化產(chǎn)業(yè)增加值提高到24017億元,，占GDP比重提高到3.77%。預(yù)計(jì)到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比有可能超過(guò)5%,。

文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，帶來(lái)巨大的投資和消費(fèi)需求。在文化消費(fèi)支出上,，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的文化支出占比從2004年的6.6%提高到2012年的7.3%,。在文化投資上，隨著影視演藝,、體育運(yùn)動(dòng),、動(dòng)漫游戲等新興文化形態(tài)的出現(xiàn)和發(fā)展，文化投資大幅增長(zhǎng),?！?015年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)資本報(bào)告》顯示，過(guò)去兩年文化領(lǐng)域的投資并購(gòu)成為熱點(diǎn),。2015年文娛產(chǎn)業(yè)并購(gòu)案例達(dá)到204起,，比2014年增長(zhǎng)33.33%，涉及資產(chǎn)1736.14億元,，同比增長(zhǎng)78.26%,。文化消費(fèi)與投資的不斷擴(kuò)大，使文化產(chǎn)業(yè)有望成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新支柱產(chǎn)業(yè),。

文化產(chǎn)業(yè)成為大眾創(chuàng)新,、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)提供重要土壤。比如,，以眾籌形式出版圖片,、拍攝電影，改變了傳統(tǒng)的文化形態(tài),；“網(wǎng)紅”經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài),。尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的助力下，不少“80后”,、“90后”在文化領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，掀起了一陣一陣的浪潮，促進(jìn)了文化領(lǐng)域小微文化企業(yè)發(fā)展,。到2014年,，我國(guó)小微文化企業(yè)數(shù)量占文化企業(yè)總數(shù)80%，從業(yè)人員占文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員77%左右,，實(shí)現(xiàn)增加值約占文化產(chǎn)業(yè)增加值的60%,。加上200多萬(wàn)文化類個(gè)體創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營(yíng)者,、工作室,，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還會(huì)進(jìn)一步提高,。

文化領(lǐng)域仍面臨著供給短缺的突出矛盾

盡管我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但從我國(guó)城鄉(xiāng)居民文化需求快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)看,，文化領(lǐng)域的有效供給還不適應(yīng)需求,，供給短缺的矛盾還比較突出。與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比,，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有比較大的差距,。

文化供給短缺情況明顯?？傮w上看,，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然相對(duì)薄弱，總量規(guī)模偏小,，產(chǎn)業(yè)廣度,、深度、速度,、質(zhì)量,、效益都需要明顯提升。從現(xiàn)實(shí)情況看,，文化領(lǐng)域的主要矛盾是有效供給不足,。《中國(guó)文化消費(fèi)指數(shù)（2013）》報(bào)告指出,，我國(guó)文化消費(fèi)的潛在規(guī)模約為4.7萬(wàn)億元,，而現(xiàn)在實(shí)際文化消費(fèi)規(guī)模剛過(guò)1萬(wàn)億元，缺口達(dá)到3.7萬(wàn)億元,。我國(guó)城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)占可支配收入的比重近年來(lái)一直處于5%左右,，廣大農(nóng)村居民文化消費(fèi)占比更低。相比之下,，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家文化消費(fèi)占家庭消費(fèi)的比例高達(dá)30%左右,。一些中高收入的居民出國(guó)旅游，一個(gè)重要的內(nèi)容就是考察和欣賞所在國(guó)的文化,。在這方面,，我們還有比較大的缺口。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨體制機(jī)制掣肘,。過(guò)去幾年,，我國(guó)在文化產(chǎn)業(yè)上推進(jìn)出不少重大改革舉措，有力地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。但由于多種原因,，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨某些體制機(jī)制掣肘。比如,，第一,，文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化,、市場(chǎng)化程度還不高；我國(guó)文化產(chǎn)品流通領(lǐng)域已經(jīng)開放,，圖書,、音像分銷、電影院等領(lǐng)域的市場(chǎng)主體已經(jīng)多元化,，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。但書報(bào)刊出版和廣播電視等產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域的市場(chǎng)開放還有較大距離,。第二,，全國(guó)統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng),、有序的文化大市場(chǎng)尚未形成,，文化企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)本地市場(chǎng)的依存度過(guò)高。第三,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還相對(duì)薄弱,。大量原創(chuàng)性的文化產(chǎn)品沒有獲得預(yù)期的回報(bào)。第四,，文化產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)結(jié)合有待完善,。盡管資本市場(chǎng)青睞文化產(chǎn)業(yè)，但也面臨多方面的掣肘,。比如,，將媒體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分離出來(lái)并吸收社會(huì)資本，將面對(duì)大量關(guān)聯(lián)交易,、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等問(wèn)題,。第五，市場(chǎng)監(jiān)管如何進(jìn)一步完善以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì),，需要盡快破題,。

加快文化體制結(jié)構(gòu)性改革、釋放文化發(fā)展?jié)摿?/strong>