鄭實(shí)認(rèn)為,，城市地下空間難以分期建設(shè)和分開建設(shè),，必須統(tǒng)一規(guī)劃,，一次性建設(shè),，否則難以彌補(bǔ),。要構(gòu)建城市地下空間管理的法規(guī),，要明確地下空間及建筑物的權(quán)屬,，包括所有權(quán),、使用權(quán),。

明確地下空間運(yùn)營(yíng)維護(hù)主體責(zé)任

市政協(xié)委員,、北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長(zhǎng)魏吉祥表示，從目前在建的麗澤商務(wù)區(qū),、CBD核心區(qū),、通州城市副中心綜合管廊等地下空間項(xiàng)目以及建成的中關(guān)村、未來科技城等地下空間項(xiàng)目來看,，其開發(fā)建設(shè)主要由政府專門成立的國營(yíng)公司來負(fù)責(zé),，但在后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面普遍存在運(yùn)維主體不明、職責(zé)分工不清,、經(jīng)費(fèi)來源缺乏等問題,。

為確保地下空間的安全、有序運(yùn)行,，必須強(qiáng)化地下空間的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作,，要明確地下空間運(yùn)營(yíng)維護(hù)主體責(zé)任,，盡快研究地方立法，明確地下空間建設(shè)用地使用權(quán)出讓方式和程序,，確保地下空間用地出讓的公平前提下更具可實(shí)施性,。

核心區(qū)地下空間開發(fā)需寫入供地條件

市政協(xié)委員、北京市規(guī)劃委員會(huì)東城分局副局長(zhǎng)孫慶賀介紹了機(jī)場(chǎng)線西延北新橋站西北口一體化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),，機(jī)場(chǎng)線西延是由北新橋至東直門的區(qū)間聯(lián)絡(luò)線,，雖然線路只有短短一站，但在方案論證中,，市規(guī)土委提出利用西北口進(jìn)行一體化建設(shè),，地上保持傳統(tǒng)風(fēng)貌，建設(shè)地鐵出入口和公共活動(dòng)空間,，地下服務(wù)周邊居民，建設(shè)便民服務(wù)設(shè)施,，目前方案已基本穩(wěn)定,。

孫慶賀建議結(jié)合地鐵建設(shè)實(shí)現(xiàn)周邊功能的提升和地下空間的綜合利用。核心區(qū)地下空間開發(fā)利用,，可考慮帶方案供地的方式,，提前對(duì)方案深入研究，明確地上地下之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,，并寫入供地條件,。

（記者 蔣若靜）