“平時(shí)相安無事最好，如果出現(xiàn)了惡狗傷人事件,，大家才把這項(xiàng)工作暫時(shí)抓一抓,?！敝貞c市一位區(qū)級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的副所長告訴半月談?dòng)浾?，養(yǎng)狗管理工作目前來說還是一筆糊涂賬,，“像全區(qū)有多少戶居民養(yǎng)寵物,、有多少寵物沒有登記或者注射疫苗,，準(zhǔn)確的數(shù)字誰也說不清楚，要統(tǒng)計(jì)起來難度也大”,。

這位副所長分析,，養(yǎng)犬管理工作是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的系統(tǒng)性工作，養(yǎng)狗辦法雖然規(guī)定公安部門,、畜牧,、衛(wèi)生、市政,、村委會(huì)(居委會(huì))等在養(yǎng)犬管理上都負(fù)有責(zé)任,，但各部門的監(jiān)管責(zé)任界限還不夠清晰，日常工作中也相互缺乏有效溝通和協(xié)作,，難以形成合力,，致使養(yǎng)犬規(guī)定形同虛設(shè)。

　　狗患治理,，長效機(jī)制待建立

“城市居民養(yǎng)狗之風(fēng)日盛,，反映了人們物質(zhì)生活得到改善后對精神生活的需求，但養(yǎng)狗人的文明意識(shí)和公德意識(shí)還需要時(shí)間來相應(yīng)提升,?！蔽髂险ù髮W(xué)政治與公共管理學(xué)院和靜鈞副教授認(rèn)為，這為犬只傷人事件埋下了隱患,。

和靜鈞說,，侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定了寵物致人重傷或者死亡時(shí)飼養(yǎng)人或管理人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，但現(xiàn)實(shí)生活中這類惡性事件只占一定比例,，更多的狗傷人事件還是以雙方協(xié)商方式賠償了事,。在重慶發(fā)生的比特犬傷童事件中，狗主人承擔(dān)了受傷男童的醫(yī)療救治費(fèi)用,，同時(shí)被公安機(jī)關(guān)處以警告,，罰款500元?！斑@種處理方法,，只能實(shí)現(xiàn)對被傷害者的權(quán)利救濟(jì),，從公共層面來看，難以真正起到維護(hù)公共安全的作用,，不能防范下一起傷害事件的發(fā)生,。”

治理狗患,，需要加強(qiáng)管理,，也需要健全相關(guān)配套服務(wù)。重慶市大渡口區(qū)市民趙茲瞧建議,，在健全相關(guān)法律法規(guī),、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，管理部門還應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，如主動(dòng)上門入戶了解居民寵物飼養(yǎng)情況,、為寵物辦證登記提供便利、提醒養(yǎng)狗人定期打疫苗等,。

在城市化進(jìn)程中,，隨著住房的拆遷以及居民居住地的遷移，部分犬只被遺棄,，流浪犬增多,。目前，包括北京在內(nèi)的一些城市設(shè)立流浪狗收容中心,，但由于運(yùn)營成本很高,，耗資不菲。對此,，受訪專家和獸醫(yī)建議,，應(yīng)完善制度設(shè)計(jì)，加大對流浪狗的收容,、治理力度,。對一些存在巨大安全隱患的“惡狗”“瘋狗”“毒狗”等，管理部門必須事先采取有效措施,，防范烈犬傷人的事件發(fā)生,，構(gòu)建治理狗患的長效機(jī)制。(半月談?dòng)浾?柯高陽)