對于基金的安全問題,，游鈞表示,，中央調(diào)劑基金是養(yǎng)老保險基金的組成部分，納入中央級社會保障基金的財政專戶,，實施收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫坏糜糜谄胶庳斦A(yù)算,。“各地從本省的養(yǎng)老保險基金中上解的中央調(diào)劑基金中央一分不留,，按照統(tǒng)一的核算辦法全部撥付給各地，納入各地養(yǎng)老保險基金中,，用于確保基本養(yǎng)老金發(fā)放,?；鹦再|(zhì)不變,，用途不變,?！庇吴x表示,。

既不能“鞭打快牛”也不能產(chǎn)生依賴

建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,，主要目的是確保我國養(yǎng)老保險制度安全可持續(xù)發(fā)展，確保企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,。

“由于各地的繳費基數(shù)、費率標準,、待遇水平存在較大差異，所以還難以一步實現(xiàn)理想化的基金統(tǒng)收統(tǒng)支的全國統(tǒng)籌模式,?！庇吴x介紹，較穩(wěn)妥的辦法是先建立基金中央調(diào)劑制度,，來緩解省與省之間、地區(qū)之間的養(yǎng)老保險基金不平衡的矛盾,，增強基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性。在此基礎(chǔ)上,，再制定出全國統(tǒng)籌的時間表、路線圖,，不斷完善基金中央調(diào)劑制度，盡快實現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支的全國統(tǒng)籌模式,。

如何平衡省份間的“貢獻”與“受益”,？游鈞表示，總的思路是對那些貢獻的省份不能“鞭打快?！保植荒苁挂恍┑胤疆a(chǎn)生依賴想法,。他介紹,，中央調(diào)劑基金由各省養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成，按照各省職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù),，目前的制度設(shè)計是上解比例從3%起步,，以后逐步提高。在上解資金方面主要有兩個參數(shù),，一是上解工資基數(shù),，目前采取各省份的平均工資作為基數(shù)來核定,。另一個是上解人數(shù)，即在職應(yīng)參保人數(shù),，目前考慮以各地的企業(yè)就業(yè)人數(shù)和企業(yè)參保人數(shù)的平均值來核定,。隨著下一步全民參保登記工作的推進，在職應(yīng)參保人數(shù)將逐步擴大到覆蓋常住人口的全民參保計劃的數(shù)據(jù)作為基數(shù)來核定。