在資金撥付方式上,，中央調(diào)劑基金實(shí)行以收定支，也就是當(dāng)年籌集的資金全部撥付到地方,。撥付時(shí)根據(jù)籌集調(diào)劑基金的總額和全國(guó)離退休人數(shù)計(jì)算一個(gè)人均撥付額,，然后再乘以各地離退休人數(shù)來(lái)?yè)芨顿Y金?！案鶕?jù)這個(gè)辦法,，職工平均工資水平高、參保職工和就業(yè)人數(shù)多的省份上解的資金就較多,，離退休人數(shù)多的省份得到的撥付資金也多,。既達(dá)到了均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)的目的，也達(dá)到了東部發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)支持中西部和老工業(yè)基地省份的效果,。據(jù)初步測(cè)算,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況,、撫養(yǎng)比情況相似的省份,，貢獻(xiàn)或者受益的金額是大體相當(dāng)?shù)摹,！庇吴x認(rèn)為,，這樣的制度設(shè)計(jì)較好地體現(xiàn)了公平原則，各地都能接受,。

建立基金中央調(diào)劑制度,，如果各個(gè)地方都想著少繳多得無(wú)疑會(huì)加大運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，與建立這一制度的初衷背道而馳,，因此建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制就非常重要,。

據(jù)了解，《通知》明確了各級(jí)政府的責(zé)任和具體的激勵(lì)約束機(jī)制。一方面,，上解的資金根據(jù)核定的上解工資基數(shù)和上解人數(shù)計(jì)算,，與各地實(shí)際征收的基金多少并不掛鉤，因此各地多征繳的資金可以留在本省使用,；另一方面,，明確了中央和省級(jí)政府的責(zé)任，中央政府的主要責(zé)任是給各地中央財(cái)政補(bǔ)助和撥付中央調(diào)劑資金,?！敖⒒鹬醒胝{(diào)劑制度以后，中央財(cái)政對(duì)各地的補(bǔ)助政策和方式不變,，不但不會(huì)減少,，還會(huì)繼續(xù)加大對(duì)地方養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助力度。省級(jí)政府仍然要承擔(dān)擴(kuò)面征繳,、確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的主體責(zé)任，對(duì)業(yè)績(jī)考核較好的省份將進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),?！庇吴x指出。

（本報(bào)記者 溫源）

（原標(biāo)題：走好養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌第一步）