原標(biāo)題? 33張罰單為何難阻違法排污,？

第一批中央環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐時(shí)間過(guò)半,。昨天，生態(tài)環(huán)境部通報(bào),，中央第一環(huán)保督察組進(jìn)駐河南省開展督察“回頭看”時(shí),，收到群眾投訴稱，一家本應(yīng)停產(chǎn)兩年多的煤礦企業(yè)仍在違法排污,。督察組檢查發(fā)現(xiàn),，該企業(yè)曾收到環(huán)保部門33張罰單,，但因有基層領(lǐng)導(dǎo)干部“站臺(tái)”等原因，始終未曾整改,。

　　“回頭看”接舉報(bào)

　　違法排污問(wèn)題依舊

據(jù)生態(tài)環(huán)境部消息,，2016年7月第一輪中央環(huán)保督察期間，督察組就曾收到關(guān)于河南省洛陽(yáng)市義煤集團(tuán)新義煤業(yè)有限公司的投訴,，稱其將廢水排入洛陽(yáng)金水河,，造成嚴(yán)重污染。交辦地方后,，洛陽(yáng)市回復(fù)稱：群眾舉報(bào)情況屬實(shí),，并早在2015年即對(duì)該企業(yè)立案處罰，相關(guān)責(zé)任人被相繼問(wèn)責(zé),，從2016年2月起企業(yè)已停產(chǎn),。

今年6月9日，督察組再次進(jìn)駐河南省開展督察“回頭看”,，再次收到群眾投訴,，稱該企業(yè)違法排污，污染河流,。督察組隨即對(duì)義煤集團(tuán)新義煤業(yè)有限公司開展現(xiàn)場(chǎng)檢查,。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)仍存在諸多問(wèn)題：一是企業(yè)治污能力不足,、設(shè)施老舊,，未安裝任何計(jì)量及水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，粗放治污,。二是廢水長(zhǎng)期超標(biāo)直排,。三是將生活污水接入工業(yè)廢水處理設(shè)施工藝末段外排。四是排放口設(shè)置旁路,，污水排河道,，煤泥堆岸邊。五是占用河道建設(shè)沉淀池,，定期排放底泥污染水質(zhì),。

　　共發(fā)出33張罰單

　　仍然難阻煤礦排污

更令人詫異的是，該企業(yè)曾被地方環(huán)保部門一罰再罰卻屢罰不改,。經(jīng)督察組查證,，該企業(yè)作為省管國(guó)有控股公司下屬企業(yè)，2016年以來(lái),，先后被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門下達(dá)整改督辦通知,、停止違法行為決定等文書33份（2017年至今累計(jì)29次），對(duì)該企業(yè)環(huán)境違法行為行政處罰6次（2017年至今累計(jì)5次）,，罰款30余萬(wàn)元,，移送公安機(jī)關(guān)行政拘留3人,。但該企業(yè)始終無(wú)視基層環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)多次處罰無(wú)動(dòng)于衷,。面對(duì)首輪中央環(huán)保督察群眾信訪舉報(bào),，以市場(chǎng)不好停產(chǎn)為由未落實(shí)治理要求，督察結(jié)束后又繼續(xù)開工,。

33張行政處罰文書為何仍擋不住企業(yè)環(huán)境違法,？督察組分析，一是該企業(yè)上級(jí)集團(tuán)公司無(wú)視國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求,，作為國(guó)有大型企業(yè)本應(yīng)成為環(huán)保表率,，但卻肆意違法，且以停產(chǎn)躲避督察,，以審批流程過(guò)長(zhǎng)為由逃避治污改造,。二是屬地責(zé)任落實(shí)不力，敷衍整改,。面對(duì)首輪中央環(huán)保督察,，地方?jīng)]有真重視，放任企業(yè)以停產(chǎn)應(yīng)對(duì)群眾投訴,，敷衍整改,；面對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)且屢罰不改，不僅沒有采取更進(jìn)一步的措施,，而且在中央環(huán)保督察現(xiàn)場(chǎng)仍有基層領(lǐng)導(dǎo)干部為企業(yè)“站臺(tái)”,。三是環(huán)境執(zhí)法重形式、走過(guò)場(chǎng),。33張罰單看似不少,，但主要以督辦通知為主；面對(duì)企業(yè)屢查屢犯,，沒有充分運(yùn)用查封扣押,、按日計(jì)罰等執(zhí)法手段，直至這次中央環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐才下決心解決問(wèn)題,。

　　“回頭看”督察組

　　已約談50名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

據(jù)了解,，從今年5月30日起，第一批中央環(huán)保督察“回頭看”6個(gè)督察組陸續(xù)進(jìn)駐河北,、內(nèi)蒙古,、黑龍江,、江蘇,、江西、河南,、廣東,、廣西,、云南、寧夏等10?。▍^(qū)）,，開展環(huán)保督察“回頭看”，為期一個(gè)月,。

截至6月15日,，6個(gè)督察組均完成第一階段省級(jí)層面督察任務(wù)。共計(jì)與126名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行個(gè)別談話,，其中省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)50人,，部門和地市主要負(fù)責(zé)同志76人，累計(jì)走訪問(wèn)詢省級(jí)有關(guān)部門和單位100個(gè),。到6月14日晚8點(diǎn),，6個(gè)中央環(huán)保督察組共收到群眾舉報(bào)12817件，累計(jì)向被督察地區(qū)交辦轉(zhuǎn)辦9995件,；各被督地區(qū)已完成查處3206件,，其中立案處罰641家，罰款5807萬(wàn)元,；立案?jìng)刹?5件,，拘留58人；約談365人,，問(wèn)責(zé)630人,。

目前為止，云南昭通,、廣西北海,、江西南昌、廣東清遠(yuǎn),、江蘇泰興,、廣西欽州、河北無(wú)極等多地因?qū)χ醒氕h(huán)保督察“表面整改”“假裝整改”和“敷衍整改”被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)批評(píng),。生態(tài)環(huán)境部提示,，廣西尚未上報(bào)刑事、行政拘留人數(shù)和問(wèn)責(zé)案例,，河南,、河北、黑龍江三省上報(bào)的已辦結(jié)群眾舉報(bào)中,，“群眾舉報(bào)不屬實(shí)”比例較高,，當(dāng)?shù)攸h委政府要引起重視。

根據(jù)安排,，各中央環(huán)保督察組正在開展第二階段下沉地市督察,，通過(guò)深入基層,、深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng),，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)具體問(wèn)題,，并繼續(xù)受理人民群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)，下沉?xí)r間15天左右,。（記者 董鑫 孔令晗）