原標題? 33張罰單為何難阻違法排污,？

第一批中央環(huán)保督察“回頭看”進駐時間過半,。昨天,，生態(tài)環(huán)境部通報，中央第一環(huán)保督察組進駐河南省開展督察“回頭看”時,，收到群眾投訴稱，一家本應停產(chǎn)兩年多的煤礦企業(yè)仍在違法排污,。督察組檢查發(fā)現(xiàn),，該企業(yè)曾收到環(huán)保部門33張罰單，但因有基層領導干部“站臺”等原因,，始終未曾整改,。

　　“回頭看”接舉報

　　違法排污問題依舊

據(jù)生態(tài)環(huán)境部消息，2016年7月第一輪中央環(huán)保督察期間,，督察組就曾收到關于河南省洛陽市義煤集團新義煤業(yè)有限公司的投訴,，稱其將廢水排入洛陽金水河，造成嚴重污染,。交辦地方后,，洛陽市回復稱：群眾舉報情況屬實，并早在2015年即對該企業(yè)立案處罰,，相關責任人被相繼問責,，從2016年2月起企業(yè)已停產(chǎn)。

今年6月9日,，督察組再次進駐河南省開展督察“回頭看”,，再次收到群眾投訴，稱該企業(yè)違法排污,，污染河流,。督察組隨即對義煤集團新義煤業(yè)有限公司開展現(xiàn)場檢查。經(jīng)核查,，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)仍存在諸多問題：一是企業(yè)治污能力不足,、設施老舊，未安裝任何計量及水質(zhì)監(jiān)測設備,，粗放治污,。二是廢水長期超標直排。三是將生活污水接入工業(yè)廢水處理設施工藝末段外排,。四是排放口設置旁路,，污水排河道，煤泥堆岸邊,。五是占用河道建設沉淀池,，定期排放底泥污染水質(zhì)。

　　共發(fā)出33張罰單

　　仍然難阻煤礦排污

更令人詫異的是,，該企業(yè)曾被地方環(huán)保部門一罰再罰卻屢罰不改,。經(jīng)督察組查證,，該企業(yè)作為省管國有控股公司下屬企業(yè),，2016年以來,，先后被當?shù)丨h(huán)保部門下達整改督辦通知、停止違法行為決定等文書33份（2017年至今累計29次）,，對該企業(yè)環(huán)境違法行為行政處罰6次（2017年至今累計5次）,，罰款30余萬元，移送公安機關行政拘留3人,。但該企業(yè)始終無視基層環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)管,，對多次處罰無動于衷。面對首輪中央環(huán)保督察群眾信訪舉報,，以市場不好停產(chǎn)為由未落實治理要求,，督察結束后又繼續(xù)開工。

33張行政處罰文書為何仍擋不住企業(yè)環(huán)境違法,？督察組分析,，一是該企業(yè)上級集團公司無視國家環(huán)境保護要求，作為國有大型企業(yè)本應成為環(huán)保表率,，但卻肆意違法,，且以停產(chǎn)躲避督察，以審批流程過長為由逃避治污改造,。二是屬地責任落實不力,，敷衍整改。面對首輪中央環(huán)保督察,，地方?jīng)]有真重視,，放任企業(yè)以停產(chǎn)應對群眾投訴，敷衍整改,；面對恢復生產(chǎn)且屢罰不改,，不僅沒有采取更進一步的措施，而且在中央環(huán)保督察現(xiàn)場仍有基層領導干部為企業(yè)“站臺”,。三是環(huán)境執(zhí)法重形式,、走過場。33張罰單看似不少,，但主要以督辦通知為主,；面對企業(yè)屢查屢犯，沒有充分運用查封扣押,、按日計罰等執(zhí)法手段,，直至這次中央環(huán)保督察“回頭看”進駐才下決心解決問題。

　　“回頭看”督察組

　　已約談50名省級領導

據(jù)了解,，從今年5月30日起,，第一批中央環(huán)保督察“回頭看”6個督察組陸續(xù)進駐河北、內(nèi)蒙古、黑龍江,、江蘇,、江西、河南,、廣東,、廣西、云南,、寧夏等10?。▍^(qū)）,，開展環(huán)保督察“回頭看”,，為期一個月。

截至6月15日,，6個督察組均完成第一階段省級層面督察任務,。共計與126名領導干部進行個別談話，其中省級領導50人,，部門和地市主要負責同志76人,，累計走訪問詢省級有關部門和單位100個。到6月14日晚8點,，6個中央環(huán)保督察組共收到群眾舉報12817件,，累計向被督察地區(qū)交辦轉辦9995件；各被督地區(qū)已完成查處3206件,，其中立案處罰641家,，罰款5807萬元；立案偵查75件,，拘留58人,；約談365人，問責630人,。

目前為止,，云南昭通、廣西北海,、江西南昌,、廣東清遠,、江蘇泰興,、廣西欽州,、河北無極等多地因對中央環(huán)保督察“表面整改”“假裝整改”和“敷衍整改”被生態(tài)環(huán)境部通報批評。生態(tài)環(huán)境部提示，廣西尚未上報刑事,、行政拘留人數(shù)和問責案例，河南,、河北,、黑龍江三省上報的已辦結群眾舉報中,，“群眾舉報不屬實”比例較高，當?shù)攸h委政府要引起重視,。

根據(jù)安排,，各中央環(huán)保督察組正在開展第二階段下沉地市督察，通過深入基層,、深入一線,、深入現(xiàn)場，進一步調(diào)查核實具體問題,，并繼續(xù)受理人民群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報,，下沉時間15天左右。（記者 董鑫 孔令晗）