應該說,,財政的普惠政策對于早期培育新能源汽車市場是行之有效的,,也是國際通行做法,。當前,,主要發(fā)達國家都已將新能源汽車上升到國家戰(zhàn)略的高度,,分別從財政補貼、稅收優(yōu)惠等方面,,在企業(yè)技術研發(fā),、產品銷售以及消費者使用等環(huán)節(jié)制定了相應扶持措施。比如,,美國政府就制定了對包括特斯拉在內的整車企業(yè)和先進動力電池及材料制造商財政補貼和稅收優(yōu)惠政策,,德國政府承諾提供12億歐元的補貼資金以促進新能源汽車發(fā)展。
問題在于,,技術創(chuàng)新仍是我國新能源汽車企業(yè)的短板,,尤其是動力電池至今未取得革命性突破,制約著新能源汽車發(fā)展壯大,。如果長期執(zhí)行普惠新能源汽車的補貼政策,,極易使企業(yè)患上政策依賴癥、軟骨病,,缺乏技術開發(fā)和產品升級的動力和壓力,,還極易導致行業(yè)低水平重復建設,形成產能過剩,。
由于汽車產業(yè)規(guī)模大,,對地方經濟、稅收以及就業(yè)的帶動能力強,,此前多年,,一些地方無論是否具有資源稟賦和產業(yè)基礎,都在千方百計搶抓新能源汽車“風口”,,快馬加鞭上項目,。根據國家關于新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,到2020年,,國內新能源車年產銷將達200萬輛,。然而,中國流通協會的數據卻顯示,僅2015年至2017年6月底,,國內已落地的新能源整車項目就超過了200個,,相關投資額達1萬億元以上,各類車企已經公開的新能源汽車產能規(guī)劃則超過2000萬輛,。這組數字引發(fā)了人們對新能源汽車產業(yè)“會不會像光伏產業(yè)一樣過?!钡膿鷳n,的確需要警惕,。
新能源汽車能否跑得遠,、跑得穩(wěn),關鍵還是要看企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力和市場的接受度,,核心是供給側能否為消費者推出物美價廉的產品和超預期的服務,。因此,只有根據市場變化,,通過提高推薦車型目錄技術門檻,,建立目錄動態(tài)調整機制,使補貼金額與產品技術水平,、產品質量掛鉤,,強化補貼政策對促進技術進步的正向激勵作用,才有可能優(yōu)勝劣汰,,使具有實力的企業(yè)和優(yōu)勢產品脫穎而出,,真正為企業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展賦能。(楊忠陽)