應該說,財政的普惠政策對于早期培育新能源汽車市場是行之有效的,,也是國際通行做法,。當前,主要發(fā)達國家都已將新能源汽車上升到國家戰(zhàn)略的高度,,分別從財政補貼,、稅收優(yōu)惠等方面,在企業(yè)技術研發(fā),、產(chǎn)品銷售以及消費者使用等環(huán)節(jié)制定了相應扶持措施,。比如,,美國政府就制定了對包括特斯拉在內(nèi)的整車企業(yè)和先進動力電池及材料制造商財政補貼和稅收優(yōu)惠政策,德國政府承諾提供12億歐元的補貼資金以促進新能源汽車發(fā)展,。
問題在于,,技術創(chuàng)新仍是我國新能源汽車企業(yè)的短板,尤其是動力電池至今未取得革命性突破,,制約著新能源汽車發(fā)展壯大,。如果長期執(zhí)行普惠新能源汽車的補貼政策,極易使企業(yè)患上政策依賴癥,、軟骨病,,缺乏技術開發(fā)和產(chǎn)品升級的動力和壓力,還極易導致行業(yè)低水平重復建設,,形成產(chǎn)能過剩,。
由于汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模大,對地方經(jīng)濟,、稅收以及就業(yè)的帶動能力強,,此前多年,一些地方無論是否具有資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎,,都在千方百計搶抓新能源汽車“風口”,,快馬加鞭上項目。根據(jù)國家關于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,到2020年,,國內(nèi)新能源車年產(chǎn)銷將達200萬輛。然而,,中國流通協(xié)會的數(shù)據(jù)卻顯示,,僅2015年至2017年6月底,國內(nèi)已落地的新能源整車項目就超過了200個,,相關投資額達1萬億元以上,,各類車企已經(jīng)公開的新能源汽車產(chǎn)能規(guī)劃則超過2000萬輛。這組數(shù)字引發(fā)了人們對新能源汽車產(chǎn)業(yè)“會不會像光伏產(chǎn)業(yè)一樣過?!钡膿鷳n,,的確需要警惕。
新能源汽車能否跑得遠,、跑得穩(wěn),,關鍵還是要看企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力和市場的接受度,核心是供給側能否為消費者推出物美價廉的產(chǎn)品和超預期的服務,。因此,,只有根據(jù)市場變化,通過提高推薦車型目錄技術門檻,,建立目錄動態(tài)調(diào)整機制,,使補貼金額與產(chǎn)品技術水平,、產(chǎn)品質(zhì)量掛鉤,強化補貼政策對促進技術進步的正向激勵作用,,才有可能優(yōu)勝劣汰,,使具有實力的企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品脫穎而出,真正為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能,。(楊忠陽)